您好~歡迎光臨中國(guó)城鎮(zhèn)水體污染治理工程技術(shù)技術(shù)應(yīng)用中心網(wǎng)站~
建立城鎮(zhèn)水體污染治理工程成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化
運(yùn)行機(jī)制，搭建產(chǎn)業(yè)科研間橋梁
WATER POLLUTION CONTROL TECHNOLOGY MAJOR PROJECT
關(guān)于我們
ABOUT US
您的位置：
《浙江省治污水暨水污染防治行動(dòng)2016年實(shí)施方案》
浙江省環(huán)境保護(hù)廳
浙江省治污水暨水污染防治行動(dòng)
2016年實(shí)施方案
根據(jù)《浙江省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和“五水共治”部署,，為確保完成水環(huán)境治理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，加強(qiáng)G20峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障，制定本實(shí)施方案,。
一,、工作目標(biāo)
以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以提高水環(huán)境質(zhì)量為核心,，以河長(zhǎng)制為抓手,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、治本導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向,，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管、全體系治理,，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量,。全省地表水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于三類(lèi)以上比例達(dá)到74%以上,；省控劣五類(lèi)水質(zhì)斷面控制在5.5%以下；設(shè)區(qū)城市飲用水水源,、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)（杭州,、嘉興除外）；地下水和近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定,。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
（一）保障水生態(tài)環(huán)境。
一是加強(qiáng)飲用水源保護(hù),。編制實(shí)施飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，完成2016年度集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估，落實(shí)保護(hù)區(qū)污染源清理整治,。有條件的重點(diǎn)建制鎮(zhèn)實(shí)施飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)物理隔離和短信提示,。2016年底前，完成日供水規(guī)模1000噸或服務(wù)人口10000人以上水源保護(hù)區(qū)以及日供水規(guī)模200噸以上農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍劃定工作,。
推進(jìn)解決部分江河源頭縣飲用水仍采用單一河道型水源的現(xiàn)狀,，加快縣級(jí)以上城市備用水源建設(shè)，提升供水安全保障能力,。實(shí)施“千廠萬(wàn)村”規(guī)?；泄┧こ蹋瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水提質(zhì)增效,，2016年新增改善70萬(wàn)人飲水安全水平,。建立健全飲用水源地“一源一策”管理機(jī)制。各設(shè)區(qū)市自2016年起每季度向社會(huì)公開(kāi)飲用水水源,、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況,。
二是加強(qiáng)重點(diǎn)水體治理。編制實(shí)施錢(qián)塘江,、甌江,、曹娥江、苕溪,、飛云江,、運(yùn)河等省級(jí)重點(diǎn)流域水污染防治2016年工作計(jì)劃，流域內(nèi)各市,、縣（市,、區(qū)）政府在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公示2016年水環(huán)境治理目標(biāo)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃,。以浦陽(yáng)江水環(huán)境綜合治理為示范,，全面推進(jìn)平原河網(wǎng)及金華江、東陽(yáng)江,、鰲江,、運(yùn)河等主要污染河段的污染治理,。
未達(dá)到考核目標(biāo)要求的斷面，各地要制定達(dá)標(biāo)方案,，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位,，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，報(bào)上一級(jí)人民政府備案,，并定期向社會(huì)公布,。深入實(shí)施浙江省劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面削減計(jì)劃（2015-2017年），按照“一點(diǎn)一策”落實(shí)目標(biāo),、任務(wù)和責(zé)任,，省控?cái)嗝媪英躅?lèi)水質(zhì)比例控制在5.5%以下。
鞏固深化“清三河”,，繼續(xù)大力開(kāi)展“清三河”達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建,，建立完善“黑臭河”定期不定期抽測(cè)復(fù)查機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)“清三河”長(zhǎng)效管理,，嚴(yán)防反彈,。全面整治城市黑臭水體，完成設(shè)區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體治理總數(shù)40%以上,。省建設(shè)廳會(huì)同省治水辦,、省環(huán)保廳在每季度第一個(gè)月15日前將全省上季度黑臭水體整治情況上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，至少每半年向社會(huì)公布一次治理情況,。完成2000公里河道綜合整治,。
三是加強(qiáng)近岸海域污染治理,。深入實(shí)施杭州灣,、樂(lè)清灣區(qū)域污染綜合整治方案，扎實(shí)推進(jìn)象山港,、三門(mén)灣和臺(tái)州灣區(qū)域污染治理,。提升海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處置能力，加強(qiáng)灘涂圍墾區(qū)水環(huán)境保護(hù),，確保近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定,。強(qiáng)化直排入海污染源和沿海工業(yè)園區(qū)監(jiān)管，規(guī)范入海排污口設(shè)置,，加快清理非法設(shè)置,、設(shè)置不合理、經(jīng)整治后仍無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的入海排污口,，力爭(zhēng)超標(biāo)入海河流,、溪閘超標(biāo)污染物濃度有所下降。
研究開(kāi)展設(shè)區(qū)城市實(shí)施總氮,、總磷控制工作,。沿海各市分別制定“十三五”岸線整治修復(fù)分年度計(jì)劃,。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立全省實(shí)時(shí),、動(dòng)態(tài),、立體、多級(jí)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，提升海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合實(shí)力和服務(wù)水平,。
四是加強(qiáng)地下水環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行杭嘉湖,、甬臺(tái)溫地區(qū)地下水禁采區(qū),、限采區(qū)管理制度，建立和落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制,，加大對(duì)非法開(kāi)采地下水行為的打擊力度,。編制地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案,。2016年底前,，完成全省地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。繼續(xù)按照國(guó)家要求做好地下水基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作,。
開(kāi)展石化生產(chǎn)存貯銷(xiāo)售企業(yè)和工業(yè)園區(qū),、礦山開(kāi)采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域地下水污染調(diào)查,，公布環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大,、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場(chǎng)地清單，開(kāi)展修復(fù)試點(diǎn),。啟動(dòng)加油站地下油罐更新和防滲處理工作,。
五是加強(qiáng)良好水體和濕地保護(hù)。深入實(shí)施《千島湖及新安江上游水域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃浙江省實(shí)施方案》,，大力推進(jìn)千島湖,、東錢(qián)湖、長(zhǎng)潭水庫(kù)等19個(gè)水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,，制定實(shí)施年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案,。列入水十條目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核的Ⅰ、Ⅱ類(lèi)水質(zhì)斷面制訂水質(zhì)保持方案,，已達(dá)標(biāo)斷面制訂水質(zhì)穩(wěn)定方案,。
以流域?yàn)檎w集中連片推進(jìn)，保障水安全,、修復(fù)水生態(tài),、改善水環(huán)境、營(yíng)造水景觀,、彰顯水文化,，全面改善河湖水域生態(tài)環(huán)境,。加強(qiáng)對(duì)濱海、河流,、湖泊,、溪源、高山濕地等重要濕地的保護(hù),，加快推進(jìn)開(kāi)化縣錢(qián)江源等濕地生態(tài)修復(fù)工程,，遏制濕地面積萎縮和功能退化的趨勢(shì)。繼續(xù)實(shí)施水生生物資源增殖放流,。組織編制增殖放流“十三五”規(guī)劃,，2016年在全省近海和內(nèi)陸水域增殖放流各類(lèi)水生生物苗種22.9億單位。
（二）狠抓工業(yè)污染防治,。
一是加強(qiáng)重污染行業(yè)整治,。按照“培育一批領(lǐng)跑企業(yè)、集聚一批小散企業(yè),、消減一批危重企業(yè)”的總體思路,，編制實(shí)施“十三五”工業(yè)污染防治規(guī)劃，深入開(kāi)展地方特征重點(diǎn)行業(yè)整治提升,，著力解決氮肥,、酸洗、砂洗,、有色金屬,、廢塑料、農(nóng)副食品加工等行業(yè)的污染問(wèn)題,。鞏固提升鉛蓄電池,、電鍍、制革,、印染,、造紙,、化工六大重污染行業(yè)整治成果,，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
編制“十大”重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造方案,，制訂年度實(shí)施計(jì)劃,，2016年累計(jì)完成清潔化改造總?cè)蝿?wù)的10%。培育示范企業(yè),、園區(qū)19家,。積極推進(jìn)浦江水晶、掛鎖行業(yè)園區(qū),、海寧黃灣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè),，集聚一批小散企業(yè),。繼續(xù)消減一批危重企業(yè)，全省計(jì)劃削減特色行業(yè)污染企業(yè)不少于500家,。
二是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染集中治理,。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理,。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施,。新建,、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水,、垃圾和危險(xiǎn)廢物集中處理等污染治理設(shè)施,。2016年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施,，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置,；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目,，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷(xiāo)其園區(qū)資格,。加快對(duì)企業(yè)廢水處理設(shè)施及工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施提升改造，加強(qiáng)對(duì)納管企業(yè)總氮,、鹽分,、重金屬和其他有毒有害污染物的管控。在化工,、電鍍行業(yè)廢水管道架空或明管的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)推行造紙、印染,、制革等重點(diǎn)行業(yè)的廢水輸送明管化,，杜絕廢水輸送過(guò)程污染。
三是加強(qiáng)低小散企業(yè)治理,。嚴(yán)格按照水污染防治法律法規(guī)要求取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙,、制革、印染,、染料,、煉焦、煉硫,、煉砷,、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目,。以安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗不達(dá)標(biāo)以及其他違法生產(chǎn)的企業(yè)（作坊）為重點(diǎn),，實(shí)施“低小散”塊狀行業(yè)整治提升“十百千萬(wàn)”計(jì)劃,。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè),。開(kāi)展對(duì)水環(huán)境影響較大的“低,、小、散”落后企業(yè),、加工點(diǎn),、作坊的專(zhuān)項(xiàng)整治。
（三）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理,。
一是加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,。以提高污水處理率、運(yùn)行負(fù)荷率,、達(dá)標(biāo)排放率為目標(biāo),，建管并舉，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造,。新建城鎮(zhèn)污水處理廠全部執(zhí)行一級(jí)A以上標(biāo)準(zhǔn),，已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠在保證正常穩(wěn)定運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，要加快實(shí)施提標(biāo)改造,，計(jì)劃對(duì)73座城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行一級(jí)A提標(biāo)改造,，錢(qián)塘江流域和太湖流域兩大流域城鎮(zhèn)污水處理廠全部完成一級(jí)A提標(biāo)改造。
有條件的污水處理廠配套人工濕地,，進(jìn)一步降低污染物排放濃度,。對(duì)排入Ⅴ類(lèi)及劣Ⅴ類(lèi)水體、未達(dá)到“水十條”考核目標(biāo)水體的,，新建,、改造污水處理廠要逐步提高污水排放標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)達(dá)到地表水Ⅳ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（除總氮）排放,。全年計(jì)劃新增污水處理能力60萬(wàn)立方米/日,，縣以上城市污水處理率和污水廠運(yùn)行負(fù)荷率有明顯提高，城市污水處理率提高3個(gè)百分點(diǎn),。全面推行污水處理廠第三方運(yùn)行,，切實(shí)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行考核管理。
二是加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè),。加快污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城中村,、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流,、納管,。提高管網(wǎng)建設(shè)效率，對(duì)于進(jìn)水濃度較低的已建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,，要加強(qiáng)服務(wù)區(qū)域內(nèi)雨污合流管網(wǎng)的改造,。對(duì)在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要同步規(guī)劃建設(shè)配套管網(wǎng),，嚴(yán)格做到配套管網(wǎng)長(zhǎng)度與處理能力要求相適應(yīng),。新增污水管網(wǎng)2000公里以上。有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集,、處理和資源化利用,。
三是推進(jìn)污泥處置設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè),，加快建設(shè)覆蓋全省所有集中式污水處理廠和造紙,、制革、印染等行業(yè)的污泥處置設(shè)施,。建立污泥產(chǎn)生,、運(yùn)輸、儲(chǔ)存,、處置全過(guò)程監(jiān)管體系,，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置,，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地,。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治,。
一是加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理,。組織開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度執(zhí)行情況回頭看,，依法關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)反彈復(fù)養(yǎng)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）,。全面完成年存欄生豬50頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)治理掃尾工作。完成年存欄生豬50頭以下和水禽1500只以上養(yǎng)殖場(chǎng)的擴(kuò)面整治,，其中生豬戶均存欄5頭以上的39個(gè)縣（市,、區(qū)）需制定“一縣一策”整治方案和驗(yàn)收辦法。
完成87個(gè)畜牧業(yè)縣三級(jí)（縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村）畜禽養(yǎng)殖污染線下網(wǎng)格化巡查機(jī)制和24個(gè)生豬重點(diǎn)縣線上智能化防控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。加快生態(tài)美麗牧場(chǎng)建設(shè),，新建,、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)符合美化,、潔化,、綠化要求。研究制定畜禽養(yǎng)殖環(huán)境準(zhǔn)入與退出意見(jiàn),，全面實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度,。繼續(xù)深入推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型促治水三大工程實(shí)施，持續(xù)整治甲魚(yú)溫室,、水庫(kù)施肥養(yǎng)魚(yú),、沿海港灣小網(wǎng)箱等重點(diǎn)領(lǐng)域的污染，大力推廣池塘循環(huán)水和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖,，進(jìn)一步發(fā)展?jié)嵥疂O業(yè),、稻魚(yú)綜合種養(yǎng)、淺海貝藻混養(yǎng)等生態(tài)高效的模式技術(shù),，研究制定水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治規(guī)范,。
二是控制農(nóng)業(yè)面源污染。大力推廣測(cè)土配方施肥,、有機(jī)肥替代以及統(tǒng)防統(tǒng)治,、綠色防控、環(huán)保農(nóng)藥替代等集成技術(shù),，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣主要農(nóng)作物覆蓋率達(dá)到77%,，主要農(nóng)作物（小麥、水稻,、玉米）肥料利用率達(dá)到37%,。建立健全農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息體系，大力培育統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,。氮肥使用量比2015年減少2%,，農(nóng)藥使用量比上年減1.5%。按照“市場(chǎng)主體回收,、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)處置,、公共財(cái)政扶持”模式，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品投入廢棄包裝物基本回收處置工作,，逐步健全農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜回收處理體系,。
三是加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照“村點(diǎn)覆蓋全面,、群眾受益廣泛,、設(shè)施運(yùn)行常態(tài)、治污效果良好”要求,，繼續(xù)抓好隱蔽工程,、終端工程和接戶工程等農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè),，做到農(nóng)村生活污水應(yīng)納盡納、應(yīng)集盡集,、應(yīng)治盡治,、達(dá)標(biāo)排放,。2016年,，全省新增完成8900個(gè)建制村環(huán)境綜合整治。實(shí)施生活污水治理村4000個(gè),，受益農(nóng)戶80萬(wàn)戶以上,。
積極開(kāi)展對(duì)2013年前已建設(shè)的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，2016年實(shí)施提標(biāo)改造村500個(gè),。落實(shí)“五位一體”運(yùn)維管理體系,，抓好已投用農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的長(zhǎng)效管護(hù)。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中收集有效處理,，推進(jìn)以農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集和資源化利用為重點(diǎn)的“垃圾革命”,，2016年實(shí)施農(nóng)村生活垃圾減量化資源化無(wú)害化處理試點(diǎn)村200個(gè)。
（五）加強(qiáng)船舶碼頭污染控制,。
一是加強(qiáng)船舶污染治理,。加快推進(jìn)運(yùn)輸船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化，淘汰落后老舊船型,。開(kāi)展船舶污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治,，加強(qiáng)環(huán)保,、港航、海事,、城建等部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管,。2016年起禁止單殼化學(xué)品船舶和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”水域航行。按照交通運(yùn)輸部要求繼續(xù)開(kāi)展老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新工作,。
二是加強(qiáng)港口碼頭污染治理,。加強(qiáng)港口、碼頭,、船舶修造廠等相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與所在地城市設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的銜接。加快建設(shè)船舶含油污水,、化學(xué)品洗艙水,、生活污水和垃圾等污染物的接收設(shè)施，做好船港之間,、港城之間污染物轉(zhuǎn)運(yùn),、處置設(shè)施的銜接,，提高污染物接收處置能力建設(shè)，滿足到港船舶污染物接收處置需求,。所有港口,、碼頭、船舶修造廠等相關(guān)單位所在的設(shè)區(qū)市,，2016年底前完成本地區(qū)港口和船舶污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置能力評(píng)估，編制完成接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置能力建設(shè)方案,。
三是加強(qiáng)船舶污染物排放監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。船舶檢驗(yàn)部門(mén)要加強(qiáng)運(yùn)輸船舶的防污結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)計(jì)圖紙審核及檢驗(yàn),。港口行政管理部門(mén)要督促港口經(jīng)營(yíng)單位按照法律法規(guī)規(guī)定的要求,，不斷完善港口安全設(shè)施，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查,。海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)運(yùn)輸船舶防污染監(jiān)督管理,，強(qiáng)化船員環(huán)保意識(shí)。
加大巡航力度,，改善通航秩序,，運(yùn)用船舶綜合監(jiān)管系統(tǒng)、AIS,、CCTV,、GPS等信息化手段，對(duì)進(jìn)出港口的危險(xiǎn)品船舶實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤和有效監(jiān)管,。各設(shè)區(qū)市政府制定船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案,，編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施,。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力建設(shè),，建立環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，完善污染物監(jiān)視監(jiān)測(cè)機(jī)制,；建立完善船舶污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度,，加強(qiáng)對(duì)船舶防污染設(shè)施,、污染物偷排漏排行為和船用燃料油質(zhì)量的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)行為,。
（六）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。貫徹落實(shí)《浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃》《浙江省環(huán)境功能區(qū)劃》,，完成全省國(guó)土空間環(huán)境功能區(qū)布局,，實(shí)施差別化的區(qū)域開(kāi)發(fā)管理政策,。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū),、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線,，關(guān)閉生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境或具有潛在破壞性的企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵,、有色金屬、造紙,、紡織印染,、原料藥制造,、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉,。
二是淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,，以涉水涉污行業(yè),、企業(yè)為重點(diǎn)，主動(dòng)擴(kuò)大行業(yè)范圍,、提高淘汰標(biāo)準(zhǔn),，加速落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能退出。2016年全省力爭(zhēng)淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家,，整治提升“低小散”問(wèn)題企業(yè)（作坊）1萬(wàn)家,，未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目,。
三是推進(jìn)循環(huán)發(fā)展,。鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染,、造紙,、石化、化工,、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用,。推進(jìn)全省園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，大幅提升園區(qū)的主要資源產(chǎn)出率和土地利用率,，顯著提高固體廢棄物資源化利用率和水循環(huán)利用率,，大幅降低主要污染物排放量。到2016年底,，50%以上的國(guó)家級(jí)園區(qū)和30%以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造,，同時(shí)培育20個(gè)省級(jí)以上循環(huán)化改造示范園區(qū)。
完善再生水利用設(shè)施,，工業(yè)生產(chǎn),、城市綠化,、道路清掃、車(chē)輛沖洗,、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水,，要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū),、高校,、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位污水處理和利用。到2016年,，全省再生水利用率達(dá)到12%,。全面推行清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)700家,。
（七）節(jié)約保護(hù)水資源,。
一是控制用水總量。健全取用水總量控制指標(biāo)體系,。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作,，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局,，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求,。實(shí)施流域和區(qū)域取用水總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線,，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū),，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。
嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度,，對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理,。新建、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平,，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投運(yùn),。到2016年，全省用水總量控制在195億立方米以內(nèi),。
二是提高用水效率,。加強(qiáng)用水需求管理，以水定需,、量水而行,，抑制不合理用水需求，促進(jìn)人口,、經(jīng)濟(jì)等與水資源相均衡,。萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值耗水量控制在46立方米以內(nèi),。力爭(zhēng)2016年全省萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、廢水排放量均同比下降5%,。創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)30家,，完成工業(yè)節(jié)水治水相關(guān)技術(shù)改造投資700億元。
在重點(diǎn)用水行業(yè)中,，選擇一批用水大戶,，開(kāi)展節(jié)水型示范企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)，推動(dòng)年取水量10萬(wàn)立方米以上企業(yè)開(kāi)展水平衡測(cè)試,；對(duì)年取水量30萬(wàn)立方米以上的重點(diǎn)耗水企業(yè)和國(guó)家,、省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，全面落實(shí)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核,；開(kāi)展一批工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn),。加快節(jié)水器具更新改造，到2016年,，全省城市節(jié)水器具普及率達(dá)90%以上,。
加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，到2016年,，設(shè)區(qū)城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)，縣級(jí)城市力爭(zhēng)達(dá)到12%的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)“三條紅線”管理,，不斷擴(kuò)大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)覆蓋范圍，到2016年,，省級(jí)以上節(jié)水型城市達(dá)到8個(gè),。以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為重點(diǎn)，推進(jìn)“四個(gè)百萬(wàn)”節(jié)水灌溉工程,，2016年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積20萬(wàn)畝,，全省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.584。
三是科學(xué)保護(hù)水資源,。加強(qiáng)水功能區(qū),、水環(huán)境功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力,，執(zhí)行水功能區(qū)限制納污紅線,。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電,、供水,、航運(yùn)等調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從水資源統(tǒng)一調(diào)度。完善水量調(diào)度方案,，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段,，維持河湖基本生態(tài)用水需求,，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度,，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用,。研究建立生態(tài)用水及河流健康指標(biāo)體系，定期組織開(kāi)展重要河湖的健康評(píng)價(jià),，分期分批確定生態(tài)流量（水位）,，作為流域水量調(diào)度的重要參考。
（八）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,。
一是嚴(yán)格執(zhí)法,。堅(jiān)持日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，深入開(kāi)展各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，重點(diǎn)打擊重污染行業(yè)企業(yè),、飲用水水源保護(hù)地、污水處理廠,、畜禽養(yǎng)殖污染等存在的環(huán)境違法行為,。自2016年起定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單,。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況,，結(jié)果向社會(huì)公布。
對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示,，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治,；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè),、關(guān)閉,。強(qiáng)化省市兩級(jí)環(huán)保部門(mén)的稽查職能，完善環(huán)保部門(mén)對(duì)下一級(jí)政府履行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況的督查制度,，指導(dǎo)督促下一級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé),。省環(huán)保廳每年要對(duì)30%以上的設(shè)區(qū)市和15%以上的縣（市、區(qū)）開(kāi)展環(huán)境稽查,，市級(jí)環(huán)保部門(mén)每年要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)30%以上的縣（市,、區(qū)）開(kāi)展環(huán)境稽查。
二是提升監(jiān)管水平,。完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）。實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)縣級(jí)特征污染因子監(jiān)測(cè)全覆蓋和市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)全覆蓋,，逐步開(kāi)展農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè),。自2016年起，縣級(jí)以上飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè),、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè),、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)等能力逐年提高。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，配足配強(qiáng)縣（市,、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)集聚區(qū)結(jié)合綜合行政執(zhí)法改革,，落實(shí)必要的環(huán)境監(jiān)管力量,。完善全省污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立較為完善的污染源基礎(chǔ)信息庫(kù)和智慧化的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái),。2016年起全面實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理,。
三是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)地方環(huán)境立法,，強(qiáng)化生產(chǎn)者的環(huán)境保護(hù)法律主體責(zé)任,，大幅度提高違法成本。根據(jù)省人大,、省政府立法計(jì)劃,，積極推動(dòng)有關(guān)立法項(xiàng)目工作進(jìn)程。嚴(yán)格落實(shí)太湖流域,、錢(qián)塘江流域水污染物特別排放限值,。加快推進(jìn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)行“階梯型”標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),，制訂完善重污染行業(yè)和特色行業(yè)污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn),。
四是嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。全面調(diào)查沿江河湖庫(kù)工業(yè)企業(yè),、工業(yè)集聚區(qū)、石油平臺(tái)等狀況,，以排放重金屬,、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的工業(yè)企業(yè),、工業(yè)集聚區(qū),、石油平臺(tái)為重點(diǎn)，建立完善重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單,。
自2016年起,，每年對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源開(kāi)展環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要求企業(yè)落實(shí)相應(yīng)的防控措施,；每年定期開(kāi)展水污染事故處置應(yīng)急演練,、評(píng)估與預(yù)案修訂，并依法及時(shí)公布預(yù)警信息。制訂和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案,，落實(shí)責(zé)任主體,，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容,。突發(fā)水污染事故發(fā)生后,，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施相應(yīng)處置措施,。
（九）加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè),。
一是建立完善收費(fèi)機(jī)制。加快水價(jià)改革,，全面推進(jìn)超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)和城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)制度,。縣級(jí)以上城市于2016年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度,，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn),。按照國(guó)家和省有關(guān)意見(jiàn)，積極探索農(nóng)村居民污水處理收費(fèi),、垃圾處理收費(fèi)等收費(fèi)制度,。
二是建立完善排污許可證機(jī)制。加快排污許可證“一證式”改革試點(diǎn),，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，積極推進(jìn)《浙江省排污許可證管理?xiàng)l例》立法，建立排污許可證信息管理平臺(tái),。全面推行排污權(quán)有償使用和交易,，推進(jìn)排污權(quán)抵押，探索水權(quán)交易機(jī)制,。
三是健全節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè),，工業(yè)集聚區(qū)用水效率,、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開(kāi)展清潔生產(chǎn),、節(jié)約用水和污染治理等示范,。
四是健全信息公開(kāi)報(bào)送制度。2016年6月底前,，各設(shè)區(qū)市制定水污染防治實(shí)施方案,，并報(bào)省政府備案；逐年確定分流域,、分區(qū)域,、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，向社會(huì)公開(kāi)，每年向省政府報(bào)告水污染防治工作情況,。各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)要建立臺(tái)賬,，準(zhǔn)確、完整記錄各項(xiàng)任務(wù)及其重點(diǎn)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況,，并逐月動(dòng)態(tài)更新,。每月6日前，向省治水辦報(bào)送上月的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展,、問(wèn)題和相關(guān)的建議情況,。
（十）深入實(shí)施“河長(zhǎng)制”。
深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“河長(zhǎng)制”完善“清三河”長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》,，切實(shí)落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)“治,、管、護(hù)”職責(zé),。著力加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)河長(zhǎng)的管理,，進(jìn)一步細(xì)化，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,。完善健全“河長(zhǎng)制”工作的巡查和例會(huì),、信息報(bào)告、應(yīng)急處置,、組織協(xié)調(diào),、指導(dǎo)服務(wù)、督查督辦,、考核激勵(lì),、宣傳教育、全民參與等工作機(jī)制,。嚴(yán)格實(shí)行河道排污口（排水口）規(guī)范化標(biāo)識(shí)制度,。
嚴(yán)格執(zhí)行河長(zhǎng)信息公示制度，及時(shí)刷新相關(guān)公示信息,。進(jìn)一步加強(qiáng)河長(zhǎng)信息化建設(shè),，加快構(gòu)建“河長(zhǎng)制信息化管理系統(tǒng)+河長(zhǎng)制APP及微信公眾平臺(tái)”等相互結(jié)合的河長(zhǎng)制信息系統(tǒng)。進(jìn)一步完善明確工作責(zé)任,、明確進(jìn)度要求、明確考核辦法,、明確保障措施,、加強(qiáng)督促檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。按照“突出重點(diǎn),、分級(jí)管理”的原則,，建立完善河長(zhǎng)制工作考核辦法。深入實(shí)施跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核，落實(shí)水環(huán)境保護(hù)地方政府責(zé)任,?？己私Y(jié)果納入“五水共治”和各級(jí)生態(tài)建設(shè)考核體系，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),，落實(shí)問(wèn)責(zé)措施,。
三、保障措施
各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，深入實(shí)施河長(zhǎng)制,，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化要素保障,，發(fā)揮科技作用,，廣泛開(kāi)展宣傳，確保完成各項(xiàng)年度工作任務(wù),。各市要按照工作目標(biāo)化,、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化的要求,，制定本市年度工作計(jì)劃,，分解落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任,、進(jìn)度要求,、考核辦法、保障措施,。
省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū),，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度,。省政府每年對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行考核,，考核情況向社會(huì)公布，考核結(jié)果納入“五水共治”和各級(jí)生態(tài)建設(shè)考核體系,，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),。將考核結(jié)果與生態(tài)創(chuàng)建、生態(tài)補(bǔ)償,、區(qū)域限批,、相關(guān)資金分配等相結(jié)合。
將重點(diǎn)流域斷面改善,、飲用水源保護(hù),、地下水保護(hù)等重大項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，作為各級(jí)財(cái)政支持的重點(diǎn),，按照中央資金競(jìng)爭(zhēng)性分配的要求,，組織儲(chǔ)備庫(kù)中相關(guān)項(xiàng)目積極參與競(jìng)爭(zhēng),，爭(zhēng)取中央資金的支持。省有關(guān)部門(mén)各司其職,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各市年度計(jì)劃制定,、推進(jìn)全過(guò)程指導(dǎo)、督促和檢查,，年終對(duì)各市提出考核意見(jiàn)報(bào)省環(huán)保廳,。