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《金華市水污染防治行動方案》正式印發(fā)
來源:金華市人民政府
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作者:金華市人民政府
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發(fā)布時間: 2016-12-14
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關(guān)于印發(fā)金華市水污染防治行動方案的通知
金政發(fā)〔2016〕64號
現(xiàn)將《金華市水污染防治行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認真組織實施,。
金華市人民政府
2016年12月2日
金華市水污染防治行動方案
為切實加大水污染防治力度，保障全市水生態(tài)安全,，根據(jù)《浙江省水污染防治行動計劃》(浙政發(fā)〔2016〕12 號)要求,，結(jié)合我市實際，制定本行動方案,。
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨中央和省委,、市委全會精神,，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，堅持走“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展路子,，以“五水共治”為載體，以河長制為抓手,，堅持“標(biāo)本兼治,、水岸同治、上下齊治,、全域共治”,，實施全過程監(jiān)管、全體系治理,，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量,、維護水生態(tài)安全。堅持落實各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管;堅持全民參與,，推動節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng),、企業(yè)施治,、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制,，為實現(xiàn)“走在前列,、共建金華”和高水平全面建成小康社會目標(biāo)提供良好的水環(huán)境保障。
(二)工作目標(biāo),。
到2017年底,，全市地表水環(huán)境質(zhì)量大幅改善，國家目標(biāo)責(zé)任書中11個地表水考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到考核要求;省控地表水Ⅲ類斷面達到11個;縣市交接斷面水質(zhì)達標(biāo)率繼續(xù)穩(wěn)定在85%以上;納入考核的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面Ⅲ類水質(zhì)斷面?zhèn)€數(shù)繼續(xù)穩(wěn)定在85%以上,，基本消除劣V類斷面,。縣級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%,，地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定,。
到2020年，全市地表水環(huán)境質(zhì)量進一步改善,，國家目標(biāo)責(zé)任書中11個地表水考核斷面水質(zhì)達到考核要求;省控斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例高于93.7%(15個〈含〉以上),，市控斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例高于92.8%(39個〈含〉以上);縣市交接斷面水質(zhì)達標(biāo)率達到100%;全面消除黑臭水體和干流Ⅴ類水質(zhì)斷面;縣級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定,。
到2030年,，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù),。到本世紀(jì)中葉,，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán),。
二,、全面控制水污染物排放
(三)狠抓工業(yè)污染防治。
持續(xù)深化重污染行業(yè)整治,。按照“培育一批示范企業(yè),、集聚一批小散企業(yè)、消減一批危重企業(yè)”的新“三個一批”思路,，繼續(xù)深化提升鉛蓄電池,、電鍍、印染,、造紙,、制革,、化工等6大重點行業(yè)，控制重點行業(yè)萬元產(chǎn)值排污強度,、提高集中納管率和入園率,，完成省下達目標(biāo)，完善長效監(jiān)管機制,。開展金屬表面處理(電鍍除外),、砂洗、氮肥,、有色金屬,、廢塑料、農(nóng)副食品加工等行業(yè)整治,。(責(zé)任單位：各縣〈市,、區(qū)〉人民政府;牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局;參與單位：市國土資源局,、市市場監(jiān)管局;以下各項工作均需各縣〈市、區(qū)〉人民政府負責(zé)落實,，不再列出)
提升地方塊狀特色行業(yè),。全面排查裝備水平低、設(shè)施差的小微工業(yè)企業(yè),，開展“低,、小、散”企業(yè),、加工點,、作坊的專項整治，鼓勵小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。重點推進浦江水晶,、掛鎖，蘭溪豆制品,、小蘿卜,，東陽紅木，義烏印刷,，永康五金表面處理,、鑄造等特色行業(yè)整治提升。進一步推進特色園區(qū)建設(shè),，促使地方塊狀特色行業(yè)搬遷集聚和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升,。(牽頭單位：市經(jīng)信委;參與單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委,、市國土資源局,、市市場監(jiān)管局)
完善工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))配套基礎(chǔ)設(shè)施,。加大資金投入力度，推進全市鎮(zhèn)級以上園區(qū)(集聚區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施提升改造,，開展園區(qū)(集聚區(qū))企業(yè)規(guī)范排水整治,，解決排污無管網(wǎng)、雨污不分流,、雨污錯接漏接等問題,。新建、升級的工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水,、垃圾和危險廢物集中處理等污染治理設(shè)施,。到2020年，工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施,，并安裝自動在線監(jiān)控裝置,，實現(xiàn)污水集中處置。(牽頭單位：市環(huán)保局;參與單位：市發(fā)改委,、市經(jīng)信委,、市建設(shè)局)
實施重點水污染行業(yè)廢水深度處理。嚴(yán)格重污染行業(yè)重金屬和高濃度難降解廢水預(yù)處理和分質(zhì)處理,，強化企業(yè)污染治理設(shè)施運行維護管理和清潔化改造,。加快對企業(yè)廢水處理設(shè)施及工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施提升改造，加強對納管企業(yè)總氮,、鹽分,、重金屬和其他有毒有害污染物的管控。到2020年,，全市重點源廢水排放達標(biāo)率達到100%,。在化工、電鍍行業(yè)廢水管道架空或明管的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)推行造紙,、印染、制革等重點行業(yè)的廢水輸送明管化,，杜絕廢水輸送過程污染,。(牽頭單位：市環(huán)保局;參與單位：市經(jīng)信委、市科技局,、市建設(shè)局)
(四)強化城鎮(zhèn)生活污染防治,。
加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo),、用地,、人口規(guī)模、空間布局安排和水資源狀況,，優(yōu)化污水處理設(shè)施布局和規(guī)模，提升污水處理能力，建成與供水能力相匹配的區(qū)域污水處理設(shè)施,。重點推進金東,、蘭溪,、義烏、磐安等地污水處理廠擴建以及永康、東陽、武義,、浦江等地污水處理廠新建工程。到2018年底,，縣級以上城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集,、全處理，到2020年,，鎮(zhèn)級建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集,、全處理。推廣污水廠“一廠一濕地公園”建設(shè),，提升尾水水質(zhì),，實現(xiàn)生態(tài)凈化。(牽頭單位：市建設(shè)局;參與單位：市發(fā)改委,、市環(huán)保局)
強化污水處理設(shè)施運行管理,。提高污水處理達標(biāo)率，自2016年起全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達到一級A標(biāo)準(zhǔn),。開展城鎮(zhèn)污水處理廠績效考核制度，2016年市區(qū)秋濱,、金東德朗,、金西海元、婺城新區(qū)等4座污水廠開始執(zhí)行嚴(yán)于一級A標(biāo)準(zhǔn)的“金華標(biāo)準(zhǔn)”,，其他地區(qū)逐步推廣,。到2020年，城鎮(zhèn)污水處理廠按“金華標(biāo)準(zhǔn)”污水處理達標(biāo)率達90%以上,。探索城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施跨區(qū)域共建共享,，全面推行專業(yè)化第三方治污設(shè)施運營機制，對轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實行專業(yè)化運行管理,。全面實施城鎮(zhèn)污水排入管網(wǎng)許可制度,，依法核發(fā)排水許可證，切實加強對污水排放監(jiān)管,。(牽頭單位：市建設(shè)局,、市環(huán)保局;參與單位：市發(fā)改委)
全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)。強化管網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃,，分期分批推進城鎮(zhèn)主干次管網(wǎng)建設(shè),，加強城中村,、老舊小區(qū)和集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)修復(fù)改造，實現(xiàn)雨污分流,。力爭到2017年底,，基本實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)截污納管全覆蓋，運行3年以上的鎮(zhèn)級污水處理廠單廠運行負荷率提高至75%以上;到2020年,，全市城市污水處理率達95%以上,，城鎮(zhèn)污水處理廠平均運行負荷率提高到80%以上。加強城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護工作,，提高養(yǎng)護技術(shù)裝備水平,。(牽頭單位：市建設(shè)局;參與單位：市發(fā)改委)
推進污泥處理處置。取締非法污泥堆放點,，建立污泥的產(chǎn)生,、運輸、儲存,、處置全過程監(jiān)管體系,，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置,。推廣“污泥干餾”等技術(shù),，提高污泥處置率。2017年底前,，各地要建成覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有集中式污水處理廠和造紙,、制革、印染等行業(yè)的污泥處置設(shè)施,。到2020年,，污泥無害化處置率達95%以上。(牽頭單位：市環(huán)保局,、市建設(shè)局;參與單位：市發(fā)改委,、市經(jīng)信委、市公安局)
(五)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治,。
防治畜禽養(yǎng)殖污染,。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖總量,、污染物排放總量“三控制”制度,。完成調(diào)整和優(yōu)化禁、限養(yǎng)區(qū)劃分方案,，嚴(yán)控養(yǎng)殖規(guī)模,，重點推進蘭溪市、婺城區(qū),、金東區(qū),、金華開發(fā)區(qū)等區(qū)域養(yǎng)殖總量削減,，保持全市養(yǎng)殖總量在2016年水平以下。推動養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級,，推廣現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖方式,，提升產(chǎn)業(yè)檔次。全面實施畜禽養(yǎng)殖場雨污分流,、糞便污水資源化利用,，建立完善生態(tài)消納體系，實現(xiàn)沼液,、沼渣就近就地綜合利用,。到2017年，全面完成生豬存欄50頭以下5頭以上畜禽養(yǎng)殖場(戶)的污染整治;到2020年,，全市畜禽養(yǎng)殖場整治達標(biāo)率達100%,。切實加強畜禽養(yǎng)殖場病死動物無害化處理。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局;參與單位：市環(huán)保局,、市國土資源局)
控制農(nóng)業(yè)面源污染,。積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，建立農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜回收處理體系,。到2019年,，實現(xiàn)農(nóng)膜回收率達到80%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),，加快測土配方施肥技術(shù)的推廣應(yīng)用,，鼓勵使用有機肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失,。健全化肥,、農(nóng)藥銷售登記備案制度，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,，引導(dǎo)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒,、低殘留農(nóng)藥,。到2017年，化學(xué)農(nóng)藥使用量比2015年減少2%,，2018—2020年,，實現(xiàn)化學(xué)農(nóng)藥使用量零增長。到2020年,，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達80%以上,，化肥利用率提高到40%，農(nóng)作物病蟲害綜合防治覆蓋率達到85%以上,。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局;參與單位：市發(fā)改委,、市國土資源局,、市環(huán)保局、市水利局)
防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染,。組織編制和實施縣域現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)規(guī)劃,，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),，調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局,。嚴(yán)格控制水庫、湖泊養(yǎng)殖規(guī)模,，加強養(yǎng)殖尾水污染治理,，嚴(yán)格落實珍珠、溫室甲魚和高密度牛蛙等養(yǎng)殖場污染整治,。全面推行潔水漁業(yè),，禁止施肥水產(chǎn)養(yǎng)殖，對水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用違禁投入品,、非法添加劑等保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢,。鼓勵各地因地制宜發(fā)展池塘循環(huán)水、工業(yè)化循環(huán)水和稻魚共生輪作等循環(huán)養(yǎng)殖模式,。繼續(xù)做好開放型水域土著魚類和濾食性魚類增殖放流與水生生物資源養(yǎng)護工作,。到2020年，構(gòu)建漁業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào),、安全與高效相結(jié)合,、管理和服務(wù)相同步的現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)。(牽頭單位：市水利局;參與單位：市環(huán)保局)
加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治,。全面啟動實施農(nóng)村環(huán)境“治亂美化”行動,，2017年底合格村比例達95%以上。深化全市農(nóng)村生活污水治理,，到2020年,，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達95%以上，農(nóng)戶受益率達70%以上,。建立農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維體系,，以縣域為單位落實責(zé)任部門，做好設(shè)施驗收移交,，制定運維方案,，實施運維管理辦法，開展第三方運行維護,，確保污水治理設(shè)施正常,、穩(wěn)定、可靠運行，提高污水處理設(shè)施的收集率,、負荷率和達標(biāo)率,。深化農(nóng)村生活垃圾分類減量化處理工作，到2020年100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%以上的行政村實現(xiàn)垃圾分質(zhì)分類處理,。(牽頭單位：市農(nóng)辦,、市建設(shè)局;參與單位：市科技局、市水利局,、市環(huán)保局)
(六)加強船舶港口污染控制,。
積極治理船舶污染。依法強制報廢超過使用年限的船舶,，所有機動船舶要按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備防污染設(shè)備,，做到含油污水、垃圾上岸處理,。碼頭,、裝卸站及船舶修造廠等船舶集中停泊區(qū)域，按規(guī)范配置船舶含油污水,、垃圾的接收存儲設(shè)施,，2020年底前達到建設(shè)要求。(牽頭單位：市交通運輸局;參與單位：市經(jīng)信委,、市建設(shè)局,、市水利局、市環(huán)保局)
三,、推動經(jīng)濟發(fā)展綠色化
(七)優(yōu)化空間布局,。
合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,。充分考慮水資源,、水環(huán)境承載能力，以水定城,、以水定地,、以水定人、以水定產(chǎn),。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)。嚴(yán)格控制生態(tài)屏障地區(qū)和錢塘江流域等水環(huán)境敏感區(qū)域高耗水,、高污染行業(yè)發(fā)展，新建,、改建,、擴建重點行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放減量置換。嚴(yán)格控制新增高環(huán)境風(fēng)險項目，加強已有高環(huán)境風(fēng)險項目監(jiān)管力度,，倒逼污染企業(yè)退出,。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有有色金屬、造紙,、紡織印染,、原料藥制造、化工等高環(huán)境風(fēng)險,、污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉,。合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施，各地開展流域沿岸生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施布局大調(diào)查,，制定并實施排查和調(diào)整方案,。(牽頭單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委,、市環(huán)保局;參與單位：市國土資源局,、市水利局、市安全監(jiān)管局)
強化生態(tài)環(huán)境空間管制,。嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃,、環(huán)境功能區(qū)劃，強化飲用水源保護區(qū),、自然保護區(qū)等重要生態(tài)敏感區(qū)強制性保護,，關(guān)閉生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境或具有潛在破壞性的企業(yè);嚴(yán)格城市規(guī)劃藍線管理，城市規(guī)劃范圍內(nèi)留出水域保護面積,，新建項目一律不得違規(guī)占用水域,。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用留足河道,、水庫和湖泊的管理和保護范圍,，非法擠占的應(yīng)限期退出。(牽頭單位：市環(huán)保局,、市規(guī)劃局,、市水利局、市國土資源局;參與單位：市建設(shè)局,、市經(jīng)信委)
(八)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。
推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰。促進過剩產(chǎn)能有效化解,，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組,，嚴(yán)格執(zhí)行國家和浙江省落后生產(chǎn)能力淘汰目錄，加快淘汰一批不具有資源節(jié)約和環(huán)保優(yōu)勢,、產(chǎn)品附加值較低,、相對落后和過剩的生產(chǎn)能力,，按期完成國家和省下達的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2016年底,，完成印染,、醫(yī)化、金屬熔煉,、鑄造,、織造、燒結(jié)磚5個行業(yè)22家企業(yè)以及其他行業(yè)78家企業(yè)的落后和過剩產(chǎn)能淘汰;到2017年,，全面完成電鍍行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰,。(牽頭單位：市經(jīng)信委;參與單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局)
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,。深化環(huán)評審批與管理改革,，嚴(yán)格執(zhí)行空間、總量,、項目準(zhǔn)入“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度和專家評價,、公眾評估“兩評結(jié)合”的決策咨詢體系，切實把好項目審批關(guān),。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,、污染減排績效掛鉤制度，實行“以新帶老”“增產(chǎn)減污”“區(qū)域削減替代”的總量平衡政策和替代削減標(biāo)準(zhǔn),。建立水資源,、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實行承載能力監(jiān)測預(yù)警,，已超過承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案,，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年,，組織完成市,、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價,。(牽頭單位：市環(huán)保局,、市水利局;參與單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局)
(九)推進循環(huán)發(fā)展,。
促進園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,。深化工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，全面推進永康全國循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè),。到2020年,，制造業(yè)類省級以上園區(qū)(開發(fā)區(qū))全部實施循環(huán)化改造，培育4個省級以上示范園區(qū),，為各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供示范,。(牽頭單位：市發(fā)改委;參與單位：市經(jīng)信委、市財政局,、市科技局、市環(huán)保局,、市水利局,、市商務(wù)局)
促進城鎮(zhèn)再生水利用。完善再生水利用設(shè)施,，推進污水處理廠中水回用工程建設(shè),，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化,、道路清掃,、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等優(yōu)先使用再生水,。推進高速公路服務(wù)區(qū),、高校、機關(guān),、企事業(yè)單位污水處理和利用,。到2017年，全市再生水利用率達到12%;到2020年,，再生水利用率達到15%,。(牽頭單位：市建設(shè)局;參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委,、市交通運輸局,、市水利局、市環(huán)保局)
加強工業(yè)水循環(huán)利用,。鼓勵紡織印染,、造紙、化工,、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用,。到2020年，印染企業(yè)重復(fù)用水率達45%以上,，其中非棉項目達55%以上,，造紙企業(yè)綜合廢水重復(fù)利用率達70%以上。(牽頭單位：市經(jīng)信委,、市水利局;參與單位：市發(fā)改委,、市環(huán)保局)
提高清潔生產(chǎn)水平。全面推行清潔生產(chǎn)審核,，對超標(biāo),、超總量排污和使用,、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，擴大自愿性清潔生產(chǎn)審核范圍,。加快在醫(yī)藥,、精細化工、鉛酸蓄電池,、紡織印染,、造紙、皮革,、化纖,、冶煉、電鍍等產(chǎn)業(yè)深入持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核,。重金屬重點防控企業(yè)必須每兩年完成一輪強制性清潔生產(chǎn)審核,。(牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局;參與單位：市財政局)
四,、著力節(jié)約和保護水資源
(十)控制用水總量,。
實施最嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系,。加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作,。實施流域和區(qū)域取用水總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線,，對取用水總量已達到或超過控制指標(biāo)的地區(qū),，暫停審批其建設(shè)項目新增取水許可。到2020年,，全市用水總量控制在20.78億立方米以內(nèi),。嚴(yán)格實施取水許可制度，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理,，建立重點監(jiān)控用水單位名錄,，具備使用再生水條件但未充分利用的火電、化工,、制漿造紙,、印染等項目，不再批準(zhǔn)其新增取水許可,。新建,、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平,，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投運,。(牽頭單位：市水利局;參與單位：市發(fā)改委,、市經(jīng)信委,、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局)
嚴(yán)控地下水超采,。地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機井建設(shè)管理,，排查登記已建機井;供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)能夠滿足用水需求時,，一律不予批準(zhǔn)自備取水設(shè)施取用地下水的生產(chǎn)、經(jīng)營等項目,。加快建設(shè)地下水動態(tài)監(jiān)測體系，實行地下水取用水總量控制和水位控制,。2016 年底前,，完成全市斷面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。(牽頭單位：市水利局,、市國土資源局;參與單位：市發(fā)改委,、市經(jīng)信委、市財政局,、市建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局)
(十一)提高用水效率。
加強用水需求管理,。嚴(yán)格實施水資源有償使用制度,，將再生水和雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。推進水權(quán)制度建設(shè),，積極探索水資源市場化配置的有效途徑,。到2020年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量,、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降25%,、23%以上，全市三分之二縣(市,、區(qū))達到節(jié)水型社會建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。(牽頭單位：市水利局;參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委,、市建設(shè)局,、市機關(guān)事務(wù)局)
抓好工業(yè)節(jié)水。開展節(jié)水評估,、水平衡測試,，嚴(yán)格用水定額管理。在高耗水,、重污染行業(yè),，加快實施一批技術(shù)水平高,、示范效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的減污,、節(jié)水,、廢水處理回用技術(shù)改造項目，引導(dǎo)企業(yè)和社會投資,。以工業(yè)用水重復(fù)利用,、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、工業(yè)給水和廢水處理等領(lǐng)域為重點,，支持企業(yè)積極應(yīng)用減污,、節(jié)水的先進工藝技術(shù)和裝備。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展用水效率對標(biāo)達標(biāo),，提升工業(yè)企業(yè)用水效率,。到2020年，電力,、紡織印染,、造紙、化工等高耗水行業(yè)達到先進定額標(biāo)準(zhǔn),。(牽頭單位：市經(jīng)信委,、市水利局;參與單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局)
加強城鎮(zhèn)節(jié)水,。禁止生產(chǎn),、銷售不符合節(jié)水相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備,。公共建筑必須采用節(jié)水器具,，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等用水器具,。推動旅館飯店,、景區(qū)、度假區(qū),、學(xué)校等用水器具更新改造,，到2017年，全市城市節(jié)水器具普及率達90%以上,。加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造,，到2017年，縣級以上城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi);到2020年,，縣級以上城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積達40%以上。加快城市取消屋頂水箱、推進“一戶一表”改造,。到2016年底,，20%以上的市級機關(guān)建成節(jié)水型單位;到2020年，50%以上的市級機關(guān)和各縣(市,、區(qū))機關(guān)建成節(jié)水型單位,。到2020年，市本級建成國家節(jié)水型城市,，50%以上其他縣(市,、區(qū))達到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)控?zé)o序調(diào)水和人造水景工程,。(牽頭單位：市建設(shè)局,、市機關(guān)事務(wù)局、市水利局;參與單位：市發(fā)改委,、市經(jīng)信委,、市財政局、市教育局,、市旅游局、市市場監(jiān)管局,、市質(zhì)監(jiān)局)
推進農(nóng)業(yè)節(jié)水,。推廣渠道防滲、管道輸水,、噴灌,、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。實施高效節(jié)水灌溉“四個百萬工程”,，加快灌區(qū)節(jié)水改造,，擴大管道輸水和噴微灌面積。探索建立灌區(qū)墑情測報網(wǎng)絡(luò),，提高農(nóng)業(yè)用水效率,。完成東陽橫錦水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造項目、浦江縣通濟橋水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造工程,，開工建設(shè)莘畈水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造工程,。2016年完成新增改善灌溉面積3.93萬畝，新增高效節(jié)水面積2.70萬畝,。到2020年全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達0.581以上,。(牽頭單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)局;參與單位：市發(fā)改委,、市財政局,、市林業(yè)局)
(十二)科學(xué)保護水資源。
完善水資源保護考核評價體系,。加強水功能區(qū),、水環(huán)境功能區(qū)監(jiān)督管理,，從嚴(yán)核定水域納污能力，執(zhí)行水功能區(qū)限制納污紅線,。建立部門協(xié)作機制,，完善入河排污口設(shè)置的審查管理，進一步規(guī)范入河排污口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識,。加強入河排污口日常監(jiān)管,，強化源頭管控，對現(xiàn)狀排污量超出水功能區(qū)限制排污總量或水功能區(qū)達標(biāo)考核不合格的地區(qū),，限制審批新增取水和入河排污口,。(牽頭單位：市水利局;參與單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局)
加強江河湖庫水量調(diào)度管理,。積極開展供水水源,、城市水系、河湖連通,、生態(tài)修復(fù),、突發(fā)事件處理等水資源調(diào)度，制訂水資源調(diào)度方案,、計劃和抗旱防洪應(yīng)急調(diào)度方案,，水力發(fā)電、供水,、航運等調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從水資源統(tǒng)一調(diào)度,，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求,，重點保障枯水期生態(tài)基流,。加大水利工程建設(shè)力度，做好雨洪資源利用,，增強區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力,，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用，優(yōu)化配置水資源,，推動城市發(fā)展與水資源條件相適應(yīng),，實現(xiàn)流域生態(tài)良性循環(huán)。(牽頭單位：市水利局;參與單位：市環(huán)保局)
科學(xué)確定生態(tài)流量,。充分考慮基本生態(tài)用水需求,，實行建設(shè)項目占補平衡，維持一定的水面率,、河流合理流量和湖泊,、水庫、地下水的合理水位，維護河湖生態(tài)健康,。定期組織開展重要河湖的健康評價,，分期分批確定生態(tài)流量(水位)，作為流域水量調(diào)度的重要參考,。(牽頭單位：市水利局;參與單位：市環(huán)保局)
五,、保障水生態(tài)環(huán)境安全
(十三)保障飲用水水源安全。
強化飲用水水源地環(huán)境保護,。落實飲用水水源保護區(qū)管理要求,，依法控制水源保護區(qū)上游及周邊地區(qū)的開發(fā)活動。落實一級保護區(qū)和二級保護區(qū)敏感水域的物理(生物)隔離及重點活動區(qū)域視頻監(jiān)控建設(shè),。嚴(yán)格飲用水水源地安全隱患排查,，加強道路危險化學(xué)品運輸安全管理。(牽頭單位：市環(huán)保局,、市水利局,、市交通運輸局;參與單位：市發(fā)改委、市公安局,、市財政局,、市建設(shè)局、市安全監(jiān)管局,、市水源涵養(yǎng)功能區(qū)辦公室)
強化飲用水源供水安全,。深化8個縣級以上集中式飲用水源地合格飲用水源保護區(qū)建設(shè)工作。強化縣級以上城市第二水源地保護建設(shè),，開展市本級安地水庫,、九峰水庫飲用水源保護區(qū)創(chuàng)建,，推進浦江縣通濟橋水庫,、磐安縣花溪水庫和蘭溪泉滿山水庫等縣域備用水源建設(shè)，加快永康市楊溪水庫和太平水庫互為備用水源供水管網(wǎng)連通建設(shè),。完成農(nóng)村集中式飲用水源劃定,，有效保障農(nóng)村飲水安全。(牽頭單位：市環(huán)保局,、市水利局;參與單位：市財政局,、市水源涵養(yǎng)功能區(qū)辦公室)
實施從水源地到水龍頭的全過程監(jiān)管體系，推進飲用水水質(zhì)狀況信息公開,。從2016年起,，市級每季度向社會公開飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況,。從2018年起,，所有縣級以上城市飲水安全狀況信息向社會公開。(牽頭單位：市建設(shè)局、市衛(wèi)計委,、市環(huán)保局;參與單位：市水利局)
(十四)深化地表水污染防治,。
全面深化城市黑臭水體整治。深化城市內(nèi)河綜合截污整治,，加強轄區(qū)日常監(jiān)管,，強化城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)規(guī)范排污，到2017年,，城市建成區(qū)全部消除黑臭水體,，建成區(qū)內(nèi)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾,，無直排入水排污口,，城市服務(wù)業(yè)“六小行業(yè)”全面實現(xiàn)規(guī)范排污。(牽頭單位：市建設(shè)局;參與單位：市農(nóng)辦,、市水利局,、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局,、市行政執(zhí)法局)
全面深化重點流域水環(huán)境治理,。推動實施金華江、武義江,、東陽江等重點流域水污染防治年度任務(wù),，圍繞流域水污染防治單元，建立完善管控體系,，推行基于控制單元的差別化流域水環(huán)境管理政策,。對化學(xué)需氧量、氨氮,、總磷,、重金屬及其他影響人體健康的主要污染物采用針對性措施，加大整治力度,。以浦陽江水環(huán)境綜合治理為示范,，持續(xù)推進金華江、武義江,、東陽江等主要污染河段的污染整治,。(牽頭單位：市環(huán)保局;參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委,、市建設(shè)局,、市水利局)
推進水生態(tài)修復(fù)。深入實施河湖庫塘清淤,，加快中小流域綜合治理,，全面禁止河道內(nèi)采砂行為,，實現(xiàn)河湖庫塘淤疏動態(tài)平衡;推進金華江、武義江,、東陽江等重點河流廊道生態(tài)修復(fù),，開展水生生物的增殖放流，提高水體自身凈化調(diào)節(jié)功能;加強河道日常保潔,，實施引水回灌,，促進水體流動，改善河道水質(zhì);建設(shè),、維護河道兩側(cè)的綠植緩沖帶和隔離帶,，維持水源涵養(yǎng)生態(tài)空間，到2020年,，完成省下達的流域堤防加固和中小河流治理,、河道綜合整治任務(wù)。(牽頭單位：市水利局;參與單位：市國土資源局,、市建設(shè)局,、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局,、市環(huán)保局)
加強對河流,、湖泊,、溪源,、高山濕地等重要濕地的保護。加快永康市楊溪水庫飲用水源地入庫口前置高效復(fù)合生態(tài)濕地工程,、莘畈水庫庫尾濕地工程等生態(tài)濕地建設(shè);深入推進義烏巖口湖入庫口,、浦江通濟橋水庫庫尾生態(tài)修復(fù)工程;推進磐安大盤山自然保護區(qū)及東陽東白山、磐安七仙湖,、武義熟溪和浦陽江等省級濕地公園的生態(tài)保護,。到2020年,，城市建成區(qū)河道綠化普及率,、水體岸線自然化率不低于80%，全市90%以上濕地資源列入保護紅線,，90處以上濕地列入省級,、縣級重要濕地保護名錄或保護小區(qū)。(牽頭單位：市林業(yè)局;參與單位：市財政局,、市國土資源局,、市建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市環(huán)保局等)
(十五)強化地下水污染防治,。
防治地下水污染,。工業(yè)園區(qū),、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進行必要的防滲處理,，報廢礦井,、鉆井,、取水井應(yīng)實施封井回填;禁止私設(shè)暗管或者采取滲渠,、滲井、滲透池以及巖溶通道等其他規(guī)避監(jiān)管的方式向地下排放工業(yè)廢水,、污水;深入實施區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險大,、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場地修復(fù)試點;建立工礦企業(yè)場地地下水影響分級管理體系，完善重點管控工業(yè)企業(yè)名錄,，2017年底前,，完成全市所有加油站地下油罐雙層罐更新,，完成防滲池設(shè)置，開展防滲自動監(jiān)測;到2020年,，地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定,。(牽頭單位：市國土資源局,、市環(huán)保局;參與單位：市建設(shè)局,、市商務(wù)局、市安全監(jiān)管局)
六,、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
(十六)嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險,。
防范環(huán)境風(fēng)險。定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè),、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險,，落實防控措施。加強對?；肺锪髌髽I(yè)和?；愤\輸工具的排污管理,，對?；愤\輸車特別是槽罐車的洗車水進行收集處理,。(牽頭單位：市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局,、市交通運輸局;參與單位：市經(jīng)信委,、市公安局等)
嚴(yán)格防范環(huán)境健康風(fēng)險。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理,，依法規(guī)范、限制使用抗生素類,、激素類藥物或其他化學(xué)物質(zhì),，開展專項整治,。開展環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查,，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險,，實施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰,、限制,、替代等措施,。(牽頭單位：市水利局,、市環(huán)保局,、市農(nóng)業(yè)局;參與單位：市衛(wèi)計委)
完善環(huán)境風(fēng)險預(yù)警應(yīng)急機制,。各縣(市,、區(qū))政府要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案,，落實責(zé)任主體,，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序,、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容,，依法及時公布預(yù)警信息;制定水環(huán)境污染應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃,，全面提升應(yīng)急處置能力,。做好全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急平臺建設(shè),，建立一套覆蓋環(huán)境管理業(yè)務(wù)全流程的環(huán)境監(jiān)管預(yù)警信息系統(tǒng)。(牽頭單位：市環(huán)保局;參與單位：市應(yīng)急辦,、市建設(shè)局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)局,、市衛(wèi)計委,、市氣象局)
(十七)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),。
加快推進地方環(huán)境立法,。積極推動地方水污染防治相關(guān)領(lǐng)域的立法工作，把全市相關(guān)部門制定的政策規(guī)定以法規(guī)的方式加以固化,。強化生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境保護法律主體責(zé)任,，大幅度提高違法成本。(牽頭單位：市法制辦,、市環(huán)保局;參與單位：市發(fā)改委,、市經(jīng)信委、市國土資源局,、市建設(shè)局,、市交通局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)局等)
(十八)加大執(zhí)法力度,。
嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。堅持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合,，深入開展各類環(huán)保專項行動,，重點打擊重污染行業(yè)企業(yè)、飲用水水源保護地,、污水處理廠,、畜禽養(yǎng)殖污染等存在的環(huán)境違法行為。繼續(xù)執(zhí)行《金華市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管從高從嚴(yán)“十條”措施》《金華市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管“四書一談”制度》等環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管措施,。從2016年起,，定期公布環(huán)保黃牌、紅牌企業(yè)名單,，對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以黃牌警示,，一律限制生產(chǎn)或責(zé)令停產(chǎn)整治;對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以紅牌處罰，一律予以停業(yè),、關(guān)閉,。(牽頭單位：市環(huán)保局;參與單位：市公安局、市國土資源局,、市建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局、市安全監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局)
嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為,。重點打擊私設(shè)暗管或利用滲井,、滲坑、溶洞等排放,、傾倒含有毒有害污染物廢水,、含病原體污水，違法使用環(huán)境監(jiān)測計量器具,，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假,，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除,、閑置水污染物處理設(shè)施等違法行為,。依法開展環(huán)境污染損害評估鑒定，對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實賠償制度,，支持符合條件的社會組織依法提起環(huán)境民事公益訴訟,。(牽頭單位：市環(huán)保局;參與單位：市公安局、市建設(shè)局,、市水利局,、市質(zhì)監(jiān)局)
強化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動。完善市級巡查,、縣級檢查的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制,，進一步深化與公安、檢察院,、法院等司法機關(guān)協(xié)作機制,，完善案件移送、受理,、立案,、通報等規(guī)定，實現(xiàn)環(huán)境違法行為打擊行政,、刑事,、司法無縫銜接。(牽頭單位：市環(huán)保局,、市公安局;參與單位：市監(jiān)察局)
全面提升環(huán)境執(zhí)法能力,。著力加強環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高執(zhí)法裝備能力與現(xiàn)代化水平,。全面實施移動執(zhí)法,，實行行政處罰結(jié)果公開。穩(wěn)步推進環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)垂直管理改革,，實現(xiàn)“企業(yè)主體責(zé)任,、地方政府監(jiān)管、上級部門監(jiān)察”相結(jié)合的環(huán)境保護監(jiān)管監(jiān)察新模式。(牽頭單位：市環(huán)保局)
(十九)提升監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)和信息化水平,。
提升污染源和斷面水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控能力,。強化環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)和質(zhì)量管理，基本建成與環(huán)境保護相適應(yīng)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，完成監(jiān)測信息區(qū)域聯(lián)網(wǎng),。推進污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，2019年底前,，重點工業(yè)企業(yè)全面開展自行監(jiān)測或委托第三方監(jiān)測,。到2020年，全面建成縣市交接斷面和地表水省控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng),。(牽頭單位：市環(huán)保局)
提升水源地水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控水平,。推進農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，到2020年縣級以上飲用水源地全部建立水質(zhì)生物毒性預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng),，市級具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)規(guī)定的全部106 項水質(zhì)指標(biāo)檢測能力，縣(市,、區(qū))具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)的檢測能力,。(牽頭單位：市水利局、市衛(wèi)計委,、市環(huán)保局;參與單位：市財政局,、市發(fā)改委)
全面推進金華特色“智慧環(huán)保”平臺建設(shè),。有效整合全市環(huán)境保護各類信息與資源,，建立適應(yīng)新時期環(huán)保工作需求的智慧化管理體系。重點推進全面感知平臺,、全流程審批平臺,、全面總量控制平臺、全方位應(yīng)急指揮平臺,、綜合決策支撐平臺等6大平臺建設(shè),，建成云數(shù)據(jù)中心，提高環(huán)境管理信息化水平,，形成全域化的數(shù)據(jù)支撐和數(shù)據(jù)共享,，為管理者提供科學(xué)的環(huán)境決策管理依據(jù)。(牽頭單位：市環(huán)保局;參與單位：市發(fā)改委,、市財政局,、市規(guī)劃局、市國土資源局,、市建設(shè)局,、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局,、市衛(wèi)計委,、市氣象局)
七、增強市場機制作用
(二十)完善價格收費機制,。
加快水價改革,，全面推進超計劃用水累進加價和城鎮(zhèn)居民用水階梯水價制度。2020年底前,，全面實行非居民用水超定額,、超計劃累進加價制度。研究深化農(nóng)業(yè)用水的總量控制和定額管理,，貫徹落實農(nóng)業(yè)水價改革,。(牽頭單位：市發(fā)改委〈物價局〉;參與單位：市財政局、市建設(shè)局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)局)
完善落實稅費政策。依法落實環(huán)境保護,、節(jié)能節(jié)水,、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。貫徹落實城鎮(zhèn)污水處理費,、排污費征收管理辦法,，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)，建立健全差別化征收體系,。貫徹落實農(nóng)村居民污水處理收費,、垃圾處理收費等制度。(牽頭單位：市財政〈地稅〉局,、市建設(shè)局;參與單位：市農(nóng)辦,、市經(jīng)信委、市發(fā)改委〈物價局〉,、市水利局,、市環(huán)保局、市國稅局)
(二十一)促進多元融資,。
引導(dǎo)社會資本投入,。推動綠色信貸流程、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，針對水環(huán)境保護需求特點,，運用項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán),、排污權(quán)等作為有效抵(質(zhì))押的融資新模式,，開發(fā)為循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)的信貸產(chǎn)品,，促進水污染防治。鼓勵社會資本加大對水環(huán)境保護投入,，積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式,，推行環(huán)境污染第三方治理。(牽頭單位：市金融辦;參與單位：市發(fā)改委,、市財政局,、市建設(shè)局、市環(huán)保局)
加大財政支持力度,。加強對各類生態(tài)環(huán)保專項資金的整合,，持續(xù)加大市級生態(tài)環(huán)保專項資金投入。各級人民政府要重點支持污水處理,、污泥處理處置,、河道清淤整治、飲用水水源保護,、畜禽養(yǎng)殖污染防治,、農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置、水生態(tài)修復(fù),、應(yīng)急清污等工作,。市,、各縣(市,、區(qū))財政局配合相關(guān)主管部門積極爭取國家中央預(yù)算、省級預(yù)算各類水環(huán)境保護專項建設(shè)補助資金,。(牽頭單位：市財政局;參與單位：市發(fā)改委,、市建設(shè)局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)局,、市環(huán)保局)
(二十二)建立激勵機制。
健全節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度,。支持節(jié)能減排先進企業(yè)，鼓勵工業(yè)集聚區(qū)的用水效率,、排污強度等達到更高標(biāo)準(zhǔn),，開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范建設(shè),。(牽頭單位：市發(fā)改委,、市經(jīng)信委;參與單位：市財政局、市建設(shè)局,、市水利局,、市環(huán)保局)
完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度,。將嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)列入黑名單并向社會公開，將環(huán)境信用評價結(jié)果和企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會信用體系,，并在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示,，2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。(牽頭單位：市發(fā)改委,、市環(huán)保局;參與單位：市經(jīng)信委,、市水利局、金華銀監(jiān)分局)
建立健全水環(huán)境生態(tài)保護補償機制,。通過財政轉(zhuǎn)移支付,、區(qū)域協(xié)作等方式，建立健全對飲用水水源保護區(qū)域和江河湖庫上游地區(qū)以及有關(guān)生態(tài)保護區(qū)區(qū)域的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制,，逐步加大補償力度,。(牽頭單位：市財政局、市環(huán)保局;參與單位：市發(fā)改委,、市水利局)
八,、強化環(huán)保科技支撐
(二十三)深化與高校院所的科技合作,。
強化高校技術(shù)專家,、企業(yè)科技人員的雙向交流，加強治水,、環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急保障等重點環(huán)保領(lǐng)域的科技合作,，繼續(xù)推進校企科技合作平臺建設(shè)，提高合作實效性,。加強水生態(tài)保護,、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警,、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的市內(nèi)外交流合作,。全面加強環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新與團隊建設(shè)，引進集聚高層次行業(yè)創(chuàng)新人才,，積極出臺和落實相關(guān)配套優(yōu)惠政策,。(牽頭單位：市科技局、市環(huán)保局,、市招才局;參與單位：市發(fā)改委,、市經(jīng)信委、市國土資源局,、市建設(shè)局,、市教育局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)局)
(二十四)推廣示范適用技術(shù),。
加快推進環(huán)保領(lǐng)域先進成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,。提高科技創(chuàng)新的現(xiàn)實支撐力，重點推廣飲用水凈化,、節(jié)水,、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用,、再生水安全回用,、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù),，重點推進污染物減排技術(shù),、污泥處理處置技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。(牽頭單位：市環(huán)保局,、市科技局;參與單位：市發(fā)改委,、市經(jīng)信委、市建設(shè)局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)局)
(二十五)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),，建立以政府產(chǎn)業(yè)基金為引導(dǎo),、社會資本為主體的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點,，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。到2020年，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,，治理能力不斷提高,，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益進一步提升。(牽頭單位：市經(jīng)信委,、市財政局;參與單位：市發(fā)改委、市科技局,、市環(huán)保局,、市建設(shè)局)
九、明確和落實各方責(zé)任
(二十六)強化屬地政府水環(huán)境保護責(zé)任,。嚴(yán)格落實屬地政府主體責(zé)任,，縣(市、區(qū))人民政府作為貫徹執(zhí)行本行動方案的責(zé)任主體,，要制定并公布水污染防治行動年度工作方案并報市政府備案,。方案應(yīng)確定年度目標(biāo)、重點任務(wù),、重點工程,、政策措施,，同時加大資金投入，明確時間節(jié)點,，嚴(yán)格進度考核,，方案執(zhí)行情況每年向市政府報告，同時向社會公開,。(牽頭單位：市環(huán)保局;參與單位：市發(fā)改委,、市財政局、市建設(shè)局,、市水利局)
(二十七)嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核,。
市政府與各縣(市、區(qū))政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書,，分解落實目標(biāo)任務(wù),，切實落實“一崗雙責(zé)”和“黨政同責(zé)”制度。市政府每年對行動方案的實施情況進行考核,，考核情況向社會公布;考核結(jié)果納入“五水共治”和各級“美麗辦”考核體系,，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù);考核結(jié)果作為生態(tài)創(chuàng)建、生態(tài)補償,、區(qū)域限批,、各級財政補助資金分配重要依據(jù)。(牽頭單位：市督考辦,、市治水辦;參與單位：市發(fā)改委,、市財政局、市環(huán)保局)
強化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理,。全面公布國,、省、市,、縣,、鄉(xiāng)級監(jiān)測斷面水質(zhì)目標(biāo)，按要求制定穩(wěn)定或達標(biāo)方案,，自2016年起,，定期向社會公布轄區(qū)內(nèi)各級、各類斷面水質(zhì)達標(biāo)情況及工作進展情況,。(牽頭單位：市環(huán)保局;參與單位：市水利局)
嚴(yán)肅責(zé)任追究,。對未能完成水污染防治工作目標(biāo)任務(wù)或工作責(zé)任不落實的，通過約談,、掛牌督辦,、通報等方式，督促整改和落實;對因工作不力,、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的,，以及干預(yù),、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任,。(牽頭單位：市督考辦;參與單位：市環(huán)保局)
(二十八)深化水環(huán)境管護長效機制建設(shè),。
深入落實“河長制”。落實市縣鄉(xiāng)村四級“河長制”,，健全“河長制”工作的巡查和例會,、信息報告、應(yīng)急處置,、組織協(xié)調(diào),、指導(dǎo)服務(wù)、督查督辦,、考核激勵,、宣傳教育、全民參與等工作機制,。強化“河長信息化系統(tǒng)”應(yīng)用,，河長及河道保潔員移動終端配備率、河長APP及河長信息系統(tǒng)(電腦端)使用率達到規(guī)定要求,，深入開展河長水質(zhì)考核通報,。(牽頭單位：市治水辦、市環(huán)保局)
落實流域考核機制,。不斷深化“五水共治”工作體制,，強化“五水共治”考核與督查，加強協(xié)作,、持續(xù)加強流域上下游和跨界水體水環(huán)境治理的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)防聯(lián)控工作;嚴(yán)格落實《金華市流域水質(zhì)考核獎懲辦法(試行)》和《金華市流域水質(zhì)考核獎懲實施細則(試行)》,，做好縣(市、區(qū))間水質(zhì)考核獎懲補償;繼續(xù)開展支流鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)監(jiān)測與通報,，實現(xiàn)水環(huán)境治理長效化,、制度化。(牽頭單位：市治水辦,、市環(huán)保局;參與單位：市農(nóng)辦,、市發(fā)改委、市經(jīng)信委,、市公安局、市財政局,、市科技局,、市國土資源局、市建設(shè)局,、市交通運輸局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委)
完善“清三河”長效管護機制,。完善垃圾河,、黑河、臭河復(fù)查機制,。每半年組織一次轄區(qū)“垃圾河,、黑河、臭河”自查整改,。加強日常巡查,，持續(xù)跟蹤垃圾河、黑河,、臭河治理,，嚴(yán)防已通過驗收的“三河”出現(xiàn)污染反彈或黑臭回潮。對已通過驗收的河道出現(xiàn)污染反彈的,，要立即責(zé)令整改,，整改時間不得超過1個月;重新驗收仍不符合要求的，實行掛牌督辦,。(牽頭單位：市環(huán)保局;參與單位：市農(nóng)辦,、市建設(shè)局、市水利局)
完善水污染物排放總量控制制度,。完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系,，選擇對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷,、重金屬等污染物,，研究納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系,。深化排污許可管理改革,，深入推進排污許可證“一證式”改革，實現(xiàn)對排污單位環(huán)境管理要求的全方位規(guī)范和生命周期的全過程監(jiān)管,。2017年底前完成全市排污許可證管理信息平臺建設(shè),。(牽頭單位：市環(huán)保局;參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委,、市建設(shè)局,、市交通運輸局、等市水利局,、市農(nóng)業(yè)局)
十,、強化公眾參與和社會監(jiān)督
(二十九)依法公開環(huán)境信息。
建立完善環(huán)境信息發(fā)布體系。市環(huán)保局在門戶網(wǎng)站等平臺,，定期公布各縣(市,、區(qū))水環(huán)境質(zhì)量狀況，發(fā)布水質(zhì)自動監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù);規(guī)范環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備強制檢定,，公開監(jiān)督檢查信息或報告,。實施重點排污單位環(huán)境信息公開，督促重點排污單位依法向社會公開發(fā)布主要污染物名稱,、排放方式,、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況等環(huán)境信息,，主動接受監(jiān)督。(牽頭單位：市環(huán)保局;參與單位：市水利局,、市質(zhì)監(jiān)局)
(三十)構(gòu)建全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。
加強社會監(jiān)督。完善社會力量參與環(huán)保監(jiān)督機制,，邀請公民,、法人和其他組織參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法。公開曝光環(huán)境違法典型案件,，完善媒體參與執(zhí)法,、掛牌督辦與公開曝光等工作機制。健全舉報制度,，充分發(fā)揮環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用,。限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題，一經(jīng)查實,，按有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵,。(牽頭單位：市環(huán)保局)
(三十一)構(gòu)建全民行動格局。
強化節(jié)水潔水,、人人有責(zé)的行為準(zhǔn)則,。加強宣傳教育，組織社會廣覆蓋的水環(huán)境保護法宣傳活動,，增進公眾的愛水,、護水和節(jié)水意識。為排污單位提供水污染防治法律,、法規(guī)和政策咨詢,，引導(dǎo)履行治污減排、環(huán)境風(fēng)險防范等責(zé)任,，建立企業(yè)環(huán)保自律機制,。依托全國中小學(xué)節(jié)水教育,、水土保持教育,、環(huán)境教育等社會實踐基地,，開展環(huán)保社會實踐活動。(牽頭單位：市環(huán)保局;參與單位：市教育局,、市民政局,、市建設(shè)局、市水利局,、市文化局)