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巢湖新一輪綜合治理將全面啟動 深入實施水污染防治行動計劃
來源:江淮晨報
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作者:江淮晨報
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發(fā)布時間: 2018-01-04
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從2011年開始，在“城湖共生”理念下，合肥開始以前所未有的氣魄全面啟動巢湖綜合治理，至今，合肥治巢已投資超過千億。下一步，加快建設綠色發(fā)展美麗巢湖，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施水污染防治行動計劃。構建政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
生動
新故事
探索給巢湖污染源做“全身體檢”
他是這個城市最熟悉巢湖的領導，這些年里，他歷經(jīng)了環(huán)巢湖治理的各個階段，也為了環(huán)巢湖治理，拜訪全國乃至全世界的知名專家;對環(huán)巢湖的每一個數(shù)字，他信手拈來，最近他又在忙著接待太湖組織來合肥學習治理巢湖經(jīng)驗的代表團。他就是合肥市政府副秘書長、環(huán)巢湖辦主任、巢湖風景名勝區(qū)管委會主任高斌友。
這幾年里，高斌友最看重的就是對巢湖污染源的全面調查，但是怎么下手查卻是一個龐大的工程。下一步環(huán)巢湖治理的重點方向將是小流域治理，所有流入巢湖的水，合肥所有的縣市區(qū)開發(fā)區(qū)都在治理范圍內。
“目前，巢湖水質處于富營養(yǎng)化階段，西部湖區(qū)富營養(yǎng)化程度高于東部湖區(qū)。”高斌友坦言，長期集聚的污染負荷是造成水體惡化的根本原因，因為工農業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設，使得巢湖每年接納了一定量工業(yè)和生活污廢水，加上農業(yè)化肥流失、土壤侵蝕、內源釋放等內外污染源共同影響，不斷集聚的污染負荷遠超出巢湖自身的承載能力。
而在上世紀60年代建成的巢湖閘、裕溪閘，在調蓄流域洪水、保障城市用水、發(fā)展農業(yè)灌溉等方面發(fā)揮了一定的作用，但江湖之間的水體交換也被人工控制，使巢湖成為半封閉性水域，湖泊環(huán)境自凈能力顯著降低。
此外，逐步消失的環(huán)湖濕地是加劇生態(tài)惡化的重要原因，碟形湖泊、高磷本底、內源釋放是巢湖水華頻發(fā)難控的客觀原因。
但是，這個對環(huán)巢湖治理最熟悉的人，高斌友正在積極探索給巢湖污染源做“全身體檢”。“這就像作戰(zhàn)方案，敵人武器多少，作戰(zhàn)部隊多少，必須做到知己知彼。”高斌友坦言，目前合肥還存在黑臭水體污染源不清楚、每一個點有多大污染量也不清楚、對污染源定量研究和增量研究不夠、數(shù)據(jù)庫沒有建立等問題。
巢湖治理需要愚公移山精神
2012年，考核較差。2013-2014年，較差。2015年，較好。2016年，考核標準有所改變，國家考核的15個斷面中，有14個斷面符合年度要求。
“預計今年成績也不錯。”高斌友對環(huán)保部每年對巢湖的考核也是一清二楚。“現(xiàn)象在水利，功夫在岸上。”高斌友每次面對媒體，都會用較長的時間來告訴大家環(huán)巢湖治理的進展。
“目前，巢湖的湖泊生態(tài)功能恢復明顯，很多老百姓也習慣周末來巢湖邊玩。防洪功能也在去年經(jīng)受住了考驗。”高斌友表示，1991年洪水，中廟最高水位12.8米，淹沒面積555平方公里;去年洪水，中廟最高水位12.77米，淹沒面積僅66平方公里，兩者水位差不多，但是淹沒面積僅1991年的1/12。“開發(fā)區(qū)企業(yè)家對此普遍叫好，要知道，一旦淹沒帶來的都是巨大的經(jīng)濟損失。”在高斌友看來，治理巢湖是個長期過程，需要愚公移山的精神來治理。
亮眼
新動能
營造良好生態(tài)環(huán)境 建設美麗城市
大蜀山東麓的蜀峰灣公園，如今環(huán)境優(yōu)美，在有陽光的天氣里，清澈水體中還能看到不少游來游去的魚兒。如果不是合肥市林業(yè)園林局提供的蜀峰灣公園治理前后對比圖，恐怕很難相信，眼前的這個漂亮的公園以前是個綠藻腥臭、雜草叢生、老百姓投訴多的黑臭水體。最近，好消息傳來，這個環(huán)境綜合治理工程還榮獲“2017中國人居環(huán)境范例獎”。
在濱湖新區(qū)塘西河，大約半年前，這里的河水還發(fā)黑發(fā)臭，為人詬病。如今的塘西河公園搖身一變，呈現(xiàn)在人們眼前的是滿眼青翠、鳥語花香的生態(tài)美景，不久將成為濱湖新區(qū)重要的濱水開放空間和景觀廊道。
如果合肥沒有一個良好的生態(tài)環(huán)境，就談不上建設宜居城市，談不上美麗城市建設。在《中國生態(tài)城市建設發(fā)展報告(2017)》中，合肥綜合排名處于第21位，健康宜居型城市綜合指數(shù)排名位居第9位。合肥將繼續(xù)打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，努力讓“藍天常在、青山常在、綠水常在”成為“新常態(tài)”，不斷刷新“大湖名城、創(chuàng)新高地”的“顏值”和氣質，奮力譜寫美麗中國、美好安徽的合肥新篇章。
2017年，合肥市圍繞中央和省環(huán)保督查反饋的問題，逐項落實整改，堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任。全面推行河長制，做好全市153個入河排污口排查整改工作，環(huán)巢湖35座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠通水運行，雙橋河、十五里河、派河等重污染河流水質明顯改善，納入國家、省考核的15個地表水斷面，已有13個達到年度考核要求，水生態(tài)文明城市試點驗收工作扎實開展。
切實抓好大氣污染防治，制定藍天行動實施方案，深入開展“十大專項行動”，完成重點大氣計劃項目816個，實現(xiàn)PM10和PM2.5濃度“雙下降”，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到63.5%，獲批國家低碳城市試點和氣候適應性城市試點。
期待
新路徑
合肥將全面啟動 巢湖新一輪綜合治理
未來，合肥將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，打造生態(tài)文明建設合肥樣板，推進綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，深入推進國家低碳城市試點和國家氣候適應型城市建設試點，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，深化土地礦產(chǎn)和水資源節(jié)約集約利用。
實行最嚴格的耕地保護制度，嚴格執(zhí)行能源消費總量和強度“雙控”制度，積極倡導綠色低碳生活方式，著力解決突出環(huán)境問題。
下一步，合肥將全面啟動巢湖新一輪綜合治理，加快建設綠色發(fā)展美麗巢湖，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施水污染防治行動計劃。構建政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
生態(tài)系統(tǒng)保護力度繼續(xù)加大，以巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設為重點，統(tǒng)籌山水林田湖草保護和修復，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，加強固體廢棄物和垃圾處置，加強礦山地質環(huán)境保護和恢復治理，加大生態(tài)脆弱區(qū)治理保護力度。
嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃的制度和政策。深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，落實省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，深入實施湖長制、河長制、林長制，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究等制度，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
生動
新故事
探索給巢湖污染源做“全身體檢”
他是這個城市最熟悉巢湖的領導，這些年里，他歷經(jīng)了環(huán)巢湖治理的各個階段，也為了環(huán)巢湖治理，拜訪全國乃至全世界的知名專家;對環(huán)巢湖的每一個數(shù)字，他信手拈來，最近他又在忙著接待太湖組織來合肥學習治理巢湖經(jīng)驗的代表團。他就是合肥市政府副秘書長、環(huán)巢湖辦主任、巢湖風景名勝區(qū)管委會主任高斌友。
這幾年里，高斌友最看重的就是對巢湖污染源的全面調查，但是怎么下手查卻是一個龐大的工程。下一步環(huán)巢湖治理的重點方向將是小流域治理，所有流入巢湖的水，合肥所有的縣市區(qū)開發(fā)區(qū)都在治理范圍內。
“目前，巢湖水質處于富營養(yǎng)化階段，西部湖區(qū)富營養(yǎng)化程度高于東部湖區(qū)。”高斌友坦言，長期集聚的污染負荷是造成水體惡化的根本原因，因為工農業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設，使得巢湖每年接納了一定量工業(yè)和生活污廢水，加上農業(yè)化肥流失、土壤侵蝕、內源釋放等內外污染源共同影響，不斷集聚的污染負荷遠超出巢湖自身的承載能力。
而在上世紀60年代建成的巢湖閘、裕溪閘，在調蓄流域洪水、保障城市用水、發(fā)展農業(yè)灌溉等方面發(fā)揮了一定的作用，但江湖之間的水體交換也被人工控制，使巢湖成為半封閉性水域，湖泊環(huán)境自凈能力顯著降低。
此外，逐步消失的環(huán)湖濕地是加劇生態(tài)惡化的重要原因，碟形湖泊、高磷本底、內源釋放是巢湖水華頻發(fā)難控的客觀原因。
但是，這個對環(huán)巢湖治理最熟悉的人，高斌友正在積極探索給巢湖污染源做“全身體檢”。“這就像作戰(zhàn)方案，敵人武器多少，作戰(zhàn)部隊多少，必須做到知己知彼。”高斌友坦言，目前合肥還存在黑臭水體污染源不清楚、每一個點有多大污染量也不清楚、對污染源定量研究和增量研究不夠、數(shù)據(jù)庫沒有建立等問題。
巢湖治理需要愚公移山精神
2012年，考核較差。2013-2014年，較差。2015年，較好。2016年，考核標準有所改變，國家考核的15個斷面中，有14個斷面符合年度要求。
“預計今年成績也不錯。”高斌友對環(huán)保部每年對巢湖的考核也是一清二楚。“現(xiàn)象在水利，功夫在岸上。”高斌友每次面對媒體，都會用較長的時間來告訴大家環(huán)巢湖治理的進展。
“目前，巢湖的湖泊生態(tài)功能恢復明顯，很多老百姓也習慣周末來巢湖邊玩。防洪功能也在去年經(jīng)受住了考驗。”高斌友表示，1991年洪水，中廟最高水位12.8米，淹沒面積555平方公里;去年洪水，中廟最高水位12.77米，淹沒面積僅66平方公里，兩者水位差不多，但是淹沒面積僅1991年的1/12。“開發(fā)區(qū)企業(yè)家對此普遍叫好，要知道，一旦淹沒帶來的都是巨大的經(jīng)濟損失。”在高斌友看來，治理巢湖是個長期過程，需要愚公移山的精神來治理。
亮眼
新動能
營造良好生態(tài)環(huán)境 建設美麗城市
大蜀山東麓的蜀峰灣公園，如今環(huán)境優(yōu)美，在有陽光的天氣里，清澈水體中還能看到不少游來游去的魚兒。如果不是合肥市林業(yè)園林局提供的蜀峰灣公園治理前后對比圖，恐怕很難相信，眼前的這個漂亮的公園以前是個綠藻腥臭、雜草叢生、老百姓投訴多的黑臭水體。最近，好消息傳來，這個環(huán)境綜合治理工程還榮獲“2017中國人居環(huán)境范例獎”。
在濱湖新區(qū)塘西河，大約半年前，這里的河水還發(fā)黑發(fā)臭，為人詬病。如今的塘西河公園搖身一變，呈現(xiàn)在人們眼前的是滿眼青翠、鳥語花香的生態(tài)美景，不久將成為濱湖新區(qū)重要的濱水開放空間和景觀廊道。
如果合肥沒有一個良好的生態(tài)環(huán)境，就談不上建設宜居城市，談不上美麗城市建設。在《中國生態(tài)城市建設發(fā)展報告(2017)》中，合肥綜合排名處于第21位，健康宜居型城市綜合指數(shù)排名位居第9位。合肥將繼續(xù)打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，努力讓“藍天常在、青山常在、綠水常在”成為“新常態(tài)”，不斷刷新“大湖名城、創(chuàng)新高地”的“顏值”和氣質，奮力譜寫美麗中國、美好安徽的合肥新篇章。
2017年，合肥市圍繞中央和省環(huán)保督查反饋的問題，逐項落實整改，堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任。全面推行河長制，做好全市153個入河排污口排查整改工作，環(huán)巢湖35座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠通水運行，雙橋河、十五里河、派河等重污染河流水質明顯改善，納入國家、省考核的15個地表水斷面，已有13個達到年度考核要求，水生態(tài)文明城市試點驗收工作扎實開展。
切實抓好大氣污染防治，制定藍天行動實施方案，深入開展“十大專項行動”，完成重點大氣計劃項目816個，實現(xiàn)PM10和PM2.5濃度“雙下降”，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到63.5%，獲批國家低碳城市試點和氣候適應性城市試點。
期待
新路徑
合肥將全面啟動 巢湖新一輪綜合治理
未來，合肥將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，打造生態(tài)文明建設合肥樣板，推進綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，深入推進國家低碳城市試點和國家氣候適應型城市建設試點，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，深化土地礦產(chǎn)和水資源節(jié)約集約利用。
實行最嚴格的耕地保護制度，嚴格執(zhí)行能源消費總量和強度“雙控”制度，積極倡導綠色低碳生活方式，著力解決突出環(huán)境問題。
下一步，合肥將全面啟動巢湖新一輪綜合治理，加快建設綠色發(fā)展美麗巢湖，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施水污染防治行動計劃。構建政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
生態(tài)系統(tǒng)保護力度繼續(xù)加大，以巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設為重點，統(tǒng)籌山水林田湖草保護和修復，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，加強固體廢棄物和垃圾處置，加強礦山地質環(huán)境保護和恢復治理，加大生態(tài)脆弱區(qū)治理保護力度。
嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃的制度和政策。深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，落實省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，深入實施湖長制、河長制、林長制，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究等制度，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。