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上海落實河長制動真格 實現河長制全覆蓋
來源:中國環(huán)境報 | 作者:中國環(huán)境報 | 發(fā)布時間: 2017-04-06 | 1671 次瀏覽 | 分享到:
  中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推行河長制的意見》明確,,全國各?。▍^(qū),、市)2018年年底前要全面建立河長制,。日前,,上海市自我加壓,,正式發(fā)布《關于全面推行河長制的實施方案》,,明確將提前一年實現這一目標,。在今年年底前,按照分級管理,、屬地負責的原則,,建立市、區(qū),、街鎮(zhèn)三級河長體系,,讓上海的河、湖都有河長認領,,實現河長制全覆蓋,。

  河長制的建立為各區(qū)河道治理帶來了真真切切的壓力和動力,河道密布的上海,,有望以更快的步伐實現水清岸綠的目標,。

  松江區(qū)

  治水有“三制”形式主義靠邊站

  上海市松江區(qū)日前召開區(qū)域環(huán)境綜合整治暨中小河道治理推進大會,松江區(qū)區(qū)委書記,、第一總河長程向民部署了2017年河道治理任務,。

  程向民是當地著名黑臭河道華星西河的河長,眼下這條河的整治工作正在緊鑼密鼓進行中,,相比整治初期河道已經發(fā)生了明顯的變化,。

  松江區(qū)在去年底打響了“消除黑臭河道、打通斷頭河”攻堅戰(zhàn),,接下來300天里要完成26條黑臭河道,、125條問題河道、若干條群眾舉報投訴河道的治理工作,,到2017年9月底之前基本消除河道黑臭現象,。

  據悉,松江區(qū)存在重污染河道共28條(段),共計23.67公里,,斷頭河(浜)186條,。同時,市級部門為松江區(qū)確定了26個水質考核斷面,,其中兩個國考斷面,、24個市考斷面。

  松江區(qū)提出了治水“三制”,,確保實現河道水系的長治久清,。一是“河長制”,這是壓實治水責任,,通過“治官”來實現全境治水,。二是“納管制”,通過截污納管補短板,,實現源頭治水,。三是“網格制”,通過把水環(huán)境綜合治理納入網格化管理,,并將地方治水情況納入地方政府的考核體系中,,實現全民治水。

  靜安區(qū)

  拆除違建景觀規(guī)劃同步推進

  日前,,一臺挖掘機推倒了緊挨著東茭涇河沿岸的一段殘墻,,宣告歷時多日的東茭涇河道拆違工作告捷。由此,,靜安全區(qū)的河道拆違工作也進入收尾階段,。

  上海市靜安區(qū)將中小河道兩側拆違工作列入2017年區(qū)域環(huán)境綜合整治的主要任務,政府相關部門與14個街鎮(zhèn)形成全天候聯(lián)系,、全過程監(jiān)管,、全方位督辦的長效機制,持續(xù)推進中小河道兩側10米范圍內拆違,。

  靜安區(qū)共有河道11條,,經排摸全區(qū)河道兩側10米范圍內的違法建筑77613平方米。自年初啟動河道兩側拆違工作以來,,累計拆除違法建筑80%以上,,最快的在兩天內拆除了4000平方米。

  靜安區(qū)相關部門人士介紹,,年內將著力解決夏長浦,、彭越浦—東茭涇、俞涇浦—西泗塘,、走馬塘等4條河道的黑臭問題,,改善水質,,提升景觀。

  在河道路域拆違告捷的同時,,水域管網排摸,、泵站改造、景觀規(guī)劃設置也在同步推進,。靜安區(qū)將明確河道兩岸內規(guī)劃功能定位,,完成沿河綠化景觀的設計方案與建設任務。完成分流制地區(qū)管網混接管網排摸,,啟動管網改接工作。加快沿河設施改造與水體治理工作,,年內完成河道設施改造與水質改善綜合整治工程,。根據汛期特點,力爭年內完成防汛工程性措施,。

  閔行區(qū)

  區(qū)域聯(lián)動立體治水

  上海市閔行區(qū)內129條黑臭河道整治工作日前已全部立項,,力爭到今年8月底完成整治任務。

  在實地查看了七寶鎮(zhèn)的河道整治現場后,,閔行區(qū)委書記趙奇指出,,“以往整治河道,并沒有從水系整治的角度出發(fā),,只是‘頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳’。即使有時注意到了水系整治,,也沒有注重區(qū)域治水,。”這一次,,他要求相關職能部門,,上下聯(lián)動、條塊攜手,、協(xié)同治理,,實現從根子上治水。

  水系發(fā)達的七寶鎮(zhèn),,有望被打造成閔行“城鎮(zhèn)化地區(qū)協(xié)同治水”的樣板,。閔行水務局已和七寶鎮(zhèn)一同制訂了《七寶鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治行動計劃》,在做好水系規(guī)劃的同時,,兼顧水生態(tài),、水安全和水景觀,努力實現城鎮(zhèn)水系升級的一步到位,。

  在一張《七寶鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治任務圖》上,,14條重點河道被以不同顏色清晰標注出來,,有的需要開展重污染整治,有的需要打通斷頭浜,,有的需要水系監(jiān)測改造,,而這些全部要在今年完成。

  閔行區(qū)還重點“圈”出了華漕鎮(zhèn)趙家村,、浦江鎮(zhèn)革新村,、顓橋鎮(zhèn)中心村等試點區(qū)域,成立專門小組開展區(qū)域聯(lián)動治水,,為全區(qū)中小河道整治提供示范,。在這些試點區(qū)域,閔行區(qū)還將河道整治工作與新農村建設等工作有機結合起來,,多管齊下,、綜合施策,探索“立體治水”,。

  嘉定區(qū)

  一河一對策消除黑臭

  上海市嘉定區(qū)水資源豐富,、河網密布,但因各種原因,,中小河道黑臭現象較為嚴重,。全區(qū)共有88條、144公里河道被列入市級考核名錄,,占全市總數的22%,。

  “實行一河一檔案、一河一對策,、一河一辦法,、一河一河長,要確保條條河道有人管,、段段河道有人養(yǎng),。嘉定全區(qū)149條、197公里黑臭河道,,今年底將全部消除黑臭現象,。”嘉定區(qū)第一總河長,、區(qū)委書記馬春雷就到河道整治現場調研時說,。

  在嘉定工業(yè)區(qū)的陳家涇畔,一臺挖掘機正在進行河道拓寬作業(yè),,河道周邊的違法建筑已經拆除,,環(huán)境非常開闊,因此有條件將河道拓寬5米~6米,,工程完工后,,河水黑臭現象或將不再出現,。

  華亭鎮(zhèn)的村民已經真正享受到河道整治的利好,家門口的小河再也不是黑乎乎的,,原先的雞棚鴨舍早已被拆除,,種上了綠化植被,空氣中彌漫著清新的味道,。在嘉定,,像這樣舊貌換新顏的黑臭河道還有百余條。

  虹口區(qū)

  水里岸上一起抓

  上海市虹口區(qū)自去年年底全面啟動河道綜合整治以來,,效果已初步顯現,,兩條黑臭河道(江灣市河1.5公里、南泗塘1.61公里)已于不久前疏浚完畢,,且江灣市河經檢測水質指標正常,、不黑臭。

  據悉,,虹口區(qū)濱水資源較為豐富,河道疏浚工程包括4條河道,,總長度約14公里,,疏浚方量約為13.3萬立方米。目前江灣市河,、南泗塘的河道疏浚已完成,,俞涇浦的疏浚工程完成了50%,沙涇港河道疏浚工程也已開工,,計劃4月底前全部完成,。之后,將實施南泗塘,、江灣市河全線的生態(tài)浮床定制及爆氣復氧裝置的鋪設工作,,促進水生態(tài)自凈能力修復。

  目前,,在區(qū),、街道兩級河長的帶領下,虹口區(qū)河道整治已從兩條黑臭河道延伸覆蓋到全區(qū)所有河道,。

  李方明是涼城新村街道辦事處主任,,擔任江灣市河和俞涇浦河(涼城段)河長以來,自感責任重,、壓力大,。他介紹說,盡管所負責的河道不過3.55公里,,經過排摸發(fā)現,,沿岸違建共3600平方米,,分布在五六十處,工作難度大,,需要大量的協(xié)調工作?,F在,已經和接壤的虹口區(qū)江灣鎮(zhèn),、靜安區(qū)大寧街道建立起聯(lián)防聯(lián)控機制,,依托網格化巡查隊伍,通過微信,、社區(qū)報等各種形式向周邊企業(yè),、居民廣而告之。

  據悉,,虹口區(qū)近期將完成江灣市河(涼城段)沿岸違建拆除,,9月底前完成俞涇浦(涼城段)沿岸違建拆除,還將進行河岸補綠和美化,。

  浦東新區(qū)

  探索全民治河新模式

  對水網密布的浦東新區(qū)來說,,中小河道整治任務非常重。經梳理排摸,,目前已發(fā)現的污染河道有752條段,,其中近500條河道今年啟動整治,279條河道要在年底前完成整治,。

  為此,,浦東新區(qū)專門成立了城鄉(xiāng)中小河道綜合整治指揮部,由區(qū)領導掛帥,,鎮(zhèn)級河道整治由全區(qū)統(tǒng)一實施,,整治資金統(tǒng)一打包。同時,,擬定了《河長制實施方案》,,在全區(qū)752條段河道建立了河長制。

  “河道整治是一項長期工作,,如果沒有全社會的參與,,僅僅靠政府‘一頭熱’,這邊整治,、那邊排污,,水清岸綠永遠是個夢?!碧奇?zhèn)黨委委員沈潔說,,發(fā)動村民、居民一起參與河道整治和長效管理,,是治理河道的根本之策,。

  去年年底,,在一次企業(yè)座談會上,當唐鎮(zhèn)領導將包括河道整治在內的2017年主要工作,,向企業(yè)負責人作介紹時,,得到了熱烈回應。

  “當場就有許多企業(yè)表示,,愿意發(fā)起成立河道專項基金,,支持基層河長和志愿者的工作?!鄙驖嵳f,,元旦一過,第一支由7人組成的志愿者小分隊成立,,志愿者都是來自酒店大堂,、人事、餐飲,、客房,、財務等各個部門的年輕人。

  為了讓更多的社會力量參與到河道整治,,唐鎮(zhèn)還創(chuàng)建了“民間河長”制度,。沈潔說,“民間河長”是對河長制的補充和監(jiān)督,,“民間河長”可以時時關注身邊河道的變化,第一時間反映河道整治的問題,,也可以隨時監(jiān)督那些不作為的河長,,讓市民成為河道真正的主人。

  金山區(qū)

  千名河長集體“大巡河”

  金山區(qū)委書記,、全區(qū)第一總河長趙衛(wèi)星日前來到自己“認領”的太平港河邊,,一邊實地查看整治進度,一邊與水務部門工作人員研究下一步需要采取的治水舉措,。

  趙衛(wèi)星說:“現在,,這條河的水質已逐漸轉好,兩岸違建也拆得差不多了,,目前施工人員正在準備搶種綠化,。不久的將來,河邊還將建成美麗的櫻花大道,?!?/span>

  今年初,金山區(qū)開展了河長巡河大行動,,全區(qū)1000多名河長紛紛來到自己負責的河道邊,,實地查看河道現狀,,豎起河長公示牌,隨后召開了“議河會”,,列出當前的治水難題,,請各方人士一起討論、出謀劃策,。

  為實現太平港河水長清,,金山區(qū)衛(wèi)鎮(zhèn)政府向沿河企業(yè)、農戶發(fā)放了《愛水護水公約》,,要求他們遵守“三包”協(xié)議,,協(xié)議內容包括不向河道亂排污、不向河道扔垃圾,、不在河岸亂搭建,。接下來,金山區(qū)還將在全區(qū)推廣門前“三包”協(xié)議的做法,。

  中小河道整治任務全面完成后,,金山區(qū)還將探索強制執(zhí)行機制,為實現河道長效管理提供更加有力的保障,。

  在實地查看太平港后,,趙衛(wèi)星表示,河道整治要有全局意識和長遠打算,,河道整治不能局限于一個條段,,要從水系和流域的角度通盤考慮,綜合施策,,河里岸上,、上游下游聯(lián)動治水。

  “水清首先要保證岸清,,河道兩岸違章建筑不僅污染河水,,還會阻礙施工,一天不拆除,,河道整治任務就完不成,。”金山區(qū)區(qū)長胡衛(wèi)國介紹,,去年金山區(qū)拆除沿河違章建筑4.9萬平方米,,今年一季度,拆除沿河違章建筑11萬平方米,。

  寶山區(qū)

  明確“33+33+X”條河道整治任務

  寶山區(qū)計劃今年內完成66條段中小河道整治,,基本消除黑臭河,其中列入市政府考核名單的33條總計86公里河道。

  日前,,寶山區(qū)區(qū)委書記汪泓前往其任一級河長的潘涇等幾條河道調研,。潘涇是寶山區(qū)境內一條南北向的市管河道,全長19公里,,自2010年起分4期實施了綜合整治,。

  寶山區(qū)水務局工作人員介紹,導致潘涇河道污染的主要原因有4個,,一是老鎮(zhèn)城鎮(zhèn)村地塊污水混排直排,。羅涇陳行老鎮(zhèn)和顧村老鎮(zhèn)房屋建筑密度高,房屋間隙很小,,污水管網無法深入,,部分農村沒能實施納管,外來人口聚集又導致大量生活污水直排河道,。二是船舶碼頭造成的污染,。潘涇是一條航道,沿線的碼頭和往來船只經常隨意丟棄生活垃圾,、排放生活污水,。三是河道有部分段落仍未整治。四是未能實現長效管理,。

  對此,,寶山區(qū)制定了對應的整治方案,針對羅涇老鎮(zhèn),、顧村老鎮(zhèn)現狀,,計劃采取旱流截污的方式,沿河鋪設截污管道,,就近建造污水收集池,,將平時的生活污水集中到收集池,再引入附近的污水管網,。從遠期來看,只有加快對老鎮(zhèn)地區(qū)的規(guī)劃改造工作,,才能從源頭上解決老鎮(zhèn)污水無序排放的問題,。

  據有關人士介紹,寶山區(qū)通過現場踏勘,、無人機攝錄,、水質監(jiān)測等方法,在全區(qū)范圍內進行拉網式,、全覆蓋排查,,結合市民投訴、媒體曝光及日常掌握的資料,明確了“33+33+X”條河道整治任務,。除市,、區(qū)整治任務之外,經判定符合黑臭河道標準的河道作為X項列入整治計劃,,目前已梳理出107條段,。

  同時,對水質檢測已達標的河道,,開展拆違,、截污等兩岸環(huán)境整治,確保河道水質穩(wěn)定,、改善,,實現全區(qū)河道整治的全覆蓋。