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上海落實河長制動真格 實現(xiàn)河長制全覆蓋
來源:中國環(huán)境報
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作者:中國環(huán)境報
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發(fā)布時間: 2017-04-06
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中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》明確，全國各省（區(qū)、市）2018年年底前要全面建立河長制。日前，上海市自我加壓，正式發(fā)布《關(guān)于全面推行河長制的實施方案》，明確將提前一年實現(xiàn)這一目標。在今年年底前，按照分級管理、屬地負責的原則，建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級河長體系，讓上海的河、湖都有河長認領(lǐng)，實現(xiàn)河長制全覆蓋。
河長制的建立為各區(qū)河道治理帶來了真真切切的壓力和動力，河道密布的上海，有望以更快的步伐實現(xiàn)水清岸綠的目標。
松江區(qū)
治水有“三制”形式主義靠邊站
上海市松江區(qū)日前召開區(qū)域環(huán)境綜合整治暨中小河道治理推進大會，松江區(qū)區(qū)委書記、第一總河長程向民部署了2017年河道治理任務(wù)。
程向民是當?shù)刂诔艉拥廊A星西河的河長，眼下這條河的整治工作正在緊鑼密鼓進行中，相比整治初期河道已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化。
松江區(qū)在去年底打響了“消除黑臭河道、打通斷頭河”攻堅戰(zhàn)，接下來300天里要完成26條黑臭河道、125條問題河道、若干條群眾舉報投訴河道的治理工作，到2017年9月底之前基本消除河道黑臭現(xiàn)象。
據(jù)悉，松江區(qū)存在重污染河道共28條（段），共計23.67公里，斷頭河（浜）186條。同時，市級部門為松江區(qū)確定了26個水質(zhì)考核斷面，其中兩個國考斷面、24個市考斷面。
松江區(qū)提出了治水“三制”，確保實現(xiàn)河道水系的長治久清。一是“河長制”，這是壓實治水責任，通過“治官”來實現(xiàn)全境治水。二是“納管制”，通過截污納管補短板，實現(xiàn)源頭治水。三是“網(wǎng)格制”，通過把水環(huán)境綜合治理納入網(wǎng)格化管理，并將地方治水情況納入地方政府的考核體系中，實現(xiàn)全民治水。
靜安區(qū)
拆除違建景觀規(guī)劃同步推進
日前，一臺挖掘機推倒了緊挨著東茭涇河沿岸的一段殘墻，宣告歷時多日的東茭涇河道拆違工作告捷。由此，靜安全區(qū)的河道拆違工作也進入收尾階段。
上海市靜安區(qū)將中小河道兩側(cè)拆違工作列入2017年區(qū)域環(huán)境綜合整治的主要任務(wù)，政府相關(guān)部門與14個街鎮(zhèn)形成全天候聯(lián)系、全過程監(jiān)管、全方位督辦的長效機制，持續(xù)推進中小河道兩側(cè)10米范圍內(nèi)拆違。
靜安區(qū)共有河道11條，經(jīng)排摸全區(qū)河道兩側(cè)10米范圍內(nèi)的違法建筑77613平方米。自年初啟動河道兩側(cè)拆違工作以來，累計拆除違法建筑80%以上，最快的在兩天內(nèi)拆除了4000平方米。
靜安區(qū)相關(guān)部門人士介紹，年內(nèi)將著力解決夏長浦、彭越浦—東茭涇、俞涇浦—西泗塘、走馬塘等4條河道的黑臭問題，改善水質(zhì)，提升景觀。
在河道路域拆違告捷的同時，水域管網(wǎng)排摸、泵站改造、景觀規(guī)劃設(shè)置也在同步推進。靜安區(qū)將明確河道兩岸內(nèi)規(guī)劃功能定位，完成沿河綠化景觀的設(shè)計方案與建設(shè)任務(wù)。完成分流制地區(qū)管網(wǎng)混接管網(wǎng)排摸，啟動管網(wǎng)改接工作。加快沿河設(shè)施改造與水體治理工作，年內(nèi)完成河道設(shè)施改造與水質(zhì)改善綜合整治工程。根據(jù)汛期特點，力爭年內(nèi)完成防汛工程性措施。
閔行區(qū)
區(qū)域聯(lián)動立體治水
上海市閔行區(qū)內(nèi)129條黑臭河道整治工作日前已全部立項，力爭到今年8月底完成整治任務(wù)。
在實地查看了七寶鎮(zhèn)的河道整治現(xiàn)場后，閔行區(qū)委書記趙奇指出，“以往整治河道，并沒有從水系整治的角度出發(fā)，只是‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’。即使有時注意到了水系整治，也沒有注重區(qū)域治水。”這一次，他要求相關(guān)職能部門，上下聯(lián)動、條塊攜手、協(xié)同治理，實現(xiàn)從根子上治水。
水系發(fā)達的七寶鎮(zhèn)，有望被打造成閔行“城鎮(zhèn)化地區(qū)協(xié)同治水”的樣板。閔行水務(wù)局已和七寶鎮(zhèn)一同制訂了《七寶鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治行動計劃》，在做好水系規(guī)劃的同時，兼顧水生態(tài)、水安全和水景觀，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)水系升級的一步到位。
在一張《七寶鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治任務(wù)圖》上，14條重點河道被以不同顏色清晰標注出來，有的需要開展重污染整治，有的需要打通斷頭浜，有的需要水系監(jiān)測改造，而這些全部要在今年完成。
閔行區(qū)還重點“圈”出了華漕鎮(zhèn)趙家村、浦江鎮(zhèn)革新村、顓橋鎮(zhèn)中心村等試點區(qū)域，成立專門小組開展區(qū)域聯(lián)動治水，為全區(qū)中小河道整治提供示范。在這些試點區(qū)域，閔行區(qū)還將河道整治工作與新農(nóng)村建設(shè)等工作有機結(jié)合起來，多管齊下、綜合施策，探索“立體治水”。
嘉定區(qū)
一河一對策消除黑臭
上海市嘉定區(qū)水資源豐富、河網(wǎng)密布，但因各種原因，中小河道黑臭現(xiàn)象較為嚴重。全區(qū)共有88條、144公里河道被列入市級考核名錄，占全市總數(shù)的22%。
“實行一河一檔案、一河一對策、一河一辦法、一河一河長，要確保條條河道有人管、段段河道有人養(yǎng)。嘉定全區(qū)149條、197公里黑臭河道，今年底將全部消除黑臭現(xiàn)象。”嘉定區(qū)第一總河長、區(qū)委書記馬春雷就到河道整治現(xiàn)場調(diào)研時說。
在嘉定工業(yè)區(qū)的陳家涇畔，一臺挖掘機正在進行河道拓寬作業(yè)，河道周邊的違法建筑已經(jīng)拆除，環(huán)境非常開闊，因此有條件將河道拓寬5米~6米，工程完工后，河水黑臭現(xiàn)象或?qū)⒉辉俪霈F(xiàn)。
華亭鎮(zhèn)的村民已經(jīng)真正享受到河道整治的利好，家門口的小河再也不是黑乎乎的，原先的雞棚鴨舍早已被拆除，種上了綠化植被，空氣中彌漫著清新的味道。在嘉定，像這樣舊貌換新顏的黑臭河道還有百余條。
虹口區(qū)
水里岸上一起抓
上海市虹口區(qū)自去年年底全面啟動河道綜合整治以來，效果已初步顯現(xiàn)，兩條黑臭河道（江灣市河1.5公里、南泗塘1.61公里）已于不久前疏浚完畢，且江灣市河經(jīng)檢測水質(zhì)指標正常、不黑臭。
據(jù)悉，虹口區(qū)濱水資源較為豐富，河道疏浚工程包括4條河道，總長度約14公里，疏浚方量約為13.3萬立方米。目前江灣市河、南泗塘的河道疏浚已完成，俞涇浦的疏浚工程完成了50%，沙涇港河道疏浚工程也已開工，計劃4月底前全部完成。之后，將實施南泗塘、江灣市河全線的生態(tài)浮床定制及爆氣復(fù)氧裝置的鋪設(shè)工作，促進水生態(tài)自凈能力修復(fù)。
目前，在區(qū)、街道兩級河長的帶領(lǐng)下，虹口區(qū)河道整治已從兩條黑臭河道延伸覆蓋到全區(qū)所有河道。
李方明是涼城新村街道辦事處主任，擔任江灣市河和俞涇浦河（涼城段）河長以來，自感責任重、壓力大。他介紹說，盡管所負責的河道不過3.55公里，經(jīng)過排摸發(fā)現(xiàn)，沿岸違建共3600平方米，分布在五六十處，工作難度大，需要大量的協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)在，已經(jīng)和接壤的虹口區(qū)江灣鎮(zhèn)、靜安區(qū)大寧街道建立起聯(lián)防聯(lián)控機制，依托網(wǎng)格化巡查隊伍，通過微信、社區(qū)報等各種形式向周邊企業(yè)、居民廣而告之。
據(jù)悉，虹口區(qū)近期將完成江灣市河（涼城段）沿岸違建拆除，9月底前完成俞涇浦（涼城段）沿岸違建拆除，還將進行河岸補綠和美化。
浦東新區(qū)
探索全民治河新模式
對水網(wǎng)密布的浦東新區(qū)來說，中小河道整治任務(wù)非常重。經(jīng)梳理排摸，目前已發(fā)現(xiàn)的污染河道有752條段，其中近500條河道今年啟動整治，279條河道要在年底前完成整治。
為此，浦東新區(qū)專門成立了城鄉(xiāng)中小河道綜合整治指揮部，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，鎮(zhèn)級河道整治由全區(qū)統(tǒng)一實施，整治資金統(tǒng)一打包。同時，擬定了《河長制實施方案》，在全區(qū)752條段河道建立了河長制。
“河道整治是一項長期工作，如果沒有全社會的參與，僅僅靠政府‘一頭熱’，這邊整治、那邊排污，水清岸綠永遠是個夢。”唐鎮(zhèn)黨委委員沈潔說，發(fā)動村民、居民一起參與河道整治和長效管理，是治理河道的根本之策。
去年年底，在一次企業(yè)座談會上，當唐鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)將包括河道整治在內(nèi)的2017年主要工作，向企業(yè)負責人作介紹時，得到了熱烈回應(yīng)。
“當場就有許多企業(yè)表示，愿意發(fā)起成立河道專項基金，支持基層河長和志愿者的工作。”沈潔說，元旦一過，第一支由7人組成的志愿者小分隊成立，志愿者都是來自酒店大堂、人事、餐飲、客房、財務(wù)等各個部門的年輕人。
為了讓更多的社會力量參與到河道整治，唐鎮(zhèn)還創(chuàng)建了“民間河長”制度。沈潔說，“民間河長”是對河長制的補充和監(jiān)督，“民間河長”可以時時關(guān)注身邊河道的變化，第一時間反映河道整治的問題，也可以隨時監(jiān)督那些不作為的河長，讓市民成為河道真正的主人。
金山區(qū)
千名河長集體“大巡河”
金山區(qū)委書記、全區(qū)第一總河長趙衛(wèi)星日前來到自己“認領(lǐng)”的太平港河邊，一邊實地查看整治進度，一邊與水務(wù)部門工作人員研究下一步需要采取的治水舉措。
趙衛(wèi)星說：“現(xiàn)在，這條河的水質(zhì)已逐漸轉(zhuǎn)好，兩岸違建也拆得差不多了，目前施工人員正在準備搶種綠化。不久的將來，河邊還將建成美麗的櫻花大道。”
今年初，金山區(qū)開展了河長巡河大行動，全區(qū)1000多名河長紛紛來到自己負責的河道邊，實地查看河道現(xiàn)狀，豎起河長公示牌，隨后召開了“議河會”，列出當前的治水難題，請各方人士一起討論、出謀劃策。
為實現(xiàn)太平港河水長清，金山區(qū)衛(wèi)鎮(zhèn)政府向沿河企業(yè)、農(nóng)戶發(fā)放了《愛水護水公約》，要求他們遵守“三包”協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括不向河道亂排污、不向河道扔垃圾、不在河岸亂搭建。接下來，金山區(qū)還將在全區(qū)推廣門前“三包”協(xié)議的做法。
中小河道整治任務(wù)全面完成后，金山區(qū)還將探索強制執(zhí)行機制，為實現(xiàn)河道長效管理提供更加有力的保障。
在實地查看太平港后，趙衛(wèi)星表示，河道整治要有全局意識和長遠打算，河道整治不能局限于一個條段，要從水系和流域的角度通盤考慮，綜合施策，河里岸上、上游下游聯(lián)動治水。
“水清首先要保證岸清，河道兩岸違章建筑不僅污染河水，還會阻礙施工，一天不拆除，河道整治任務(wù)就完不成。”金山區(qū)區(qū)長胡衛(wèi)國介紹，去年金山區(qū)拆除沿河違章建筑4.9萬平方米，今年一季度，拆除沿河違章建筑11萬平方米。
寶山區(qū)
明確“33+33+X”條河道整治任務(wù)
寶山區(qū)計劃今年內(nèi)完成66條段中小河道整治，基本消除黑臭河，其中列入市政府考核名單的33條總計86公里河道。
日前，寶山區(qū)區(qū)委書記汪泓前往其任一級河長的潘涇等幾條河道調(diào)研。潘涇是寶山區(qū)境內(nèi)一條南北向的市管河道，全長19公里，自2010年起分4期實施了綜合整治。
寶山區(qū)水務(wù)局工作人員介紹，導(dǎo)致潘涇河道污染的主要原因有4個，一是老鎮(zhèn)城鎮(zhèn)村地塊污水混排直排。羅涇陳行老鎮(zhèn)和顧村老鎮(zhèn)房屋建筑密度高，房屋間隙很小，污水管網(wǎng)無法深入，部分農(nóng)村沒能實施納管，外來人口聚集又導(dǎo)致大量生活污水直排河道。二是船舶碼頭造成的污染。潘涇是一條航道，沿線的碼頭和往來船只經(jīng)常隨意丟棄生活垃圾、排放生活污水。三是河道有部分段落仍未整治。四是未能實現(xiàn)長效管理。
對此，寶山區(qū)制定了對應(yīng)的整治方案，針對羅涇老鎮(zhèn)、顧村老鎮(zhèn)現(xiàn)狀，計劃采取旱流截污的方式，沿河鋪設(shè)截污管道，就近建造污水收集池，將平時的生活污水集中到收集池，再引入附近的污水管網(wǎng)。從遠期來看，只有加快對老鎮(zhèn)地區(qū)的規(guī)劃改造工作，才能從源頭上解決老鎮(zhèn)污水無序排放的問題。
據(jù)有關(guān)人士介紹，寶山區(qū)通過現(xiàn)場踏勘、無人機攝錄、水質(zhì)監(jiān)測等方法，在全區(qū)范圍內(nèi)進行拉網(wǎng)式、全覆蓋排查，結(jié)合市民投訴、媒體曝光及日常掌握的資料，明確了“33+33+X”條河道整治任務(wù)。除市、區(qū)整治任務(wù)之外，經(jīng)判定符合黑臭河道標準的河道作為X項列入整治計劃，目前已梳理出107條段。
同時，對水質(zhì)檢測已達標的河道，開展拆違、截污等兩岸環(huán)境整治，確保河道水質(zhì)穩(wěn)定、改善，實現(xiàn)全區(qū)河道整治的全覆蓋。
河長制的建立為各區(qū)河道治理帶來了真真切切的壓力和動力，河道密布的上海，有望以更快的步伐實現(xiàn)水清岸綠的目標。
松江區(qū)
治水有“三制”形式主義靠邊站
上海市松江區(qū)日前召開區(qū)域環(huán)境綜合整治暨中小河道治理推進大會，松江區(qū)區(qū)委書記、第一總河長程向民部署了2017年河道治理任務(wù)。
程向民是當?shù)刂诔艉拥廊A星西河的河長，眼下這條河的整治工作正在緊鑼密鼓進行中，相比整治初期河道已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化。
松江區(qū)在去年底打響了“消除黑臭河道、打通斷頭河”攻堅戰(zhàn)，接下來300天里要完成26條黑臭河道、125條問題河道、若干條群眾舉報投訴河道的治理工作，到2017年9月底之前基本消除河道黑臭現(xiàn)象。
據(jù)悉，松江區(qū)存在重污染河道共28條（段），共計23.67公里，斷頭河（浜）186條。同時，市級部門為松江區(qū)確定了26個水質(zhì)考核斷面，其中兩個國考斷面、24個市考斷面。
松江區(qū)提出了治水“三制”，確保實現(xiàn)河道水系的長治久清。一是“河長制”，這是壓實治水責任，通過“治官”來實現(xiàn)全境治水。二是“納管制”，通過截污納管補短板，實現(xiàn)源頭治水。三是“網(wǎng)格制”，通過把水環(huán)境綜合治理納入網(wǎng)格化管理，并將地方治水情況納入地方政府的考核體系中，實現(xiàn)全民治水。
靜安區(qū)
拆除違建景觀規(guī)劃同步推進
日前，一臺挖掘機推倒了緊挨著東茭涇河沿岸的一段殘墻，宣告歷時多日的東茭涇河道拆違工作告捷。由此，靜安全區(qū)的河道拆違工作也進入收尾階段。
上海市靜安區(qū)將中小河道兩側(cè)拆違工作列入2017年區(qū)域環(huán)境綜合整治的主要任務(wù)，政府相關(guān)部門與14個街鎮(zhèn)形成全天候聯(lián)系、全過程監(jiān)管、全方位督辦的長效機制，持續(xù)推進中小河道兩側(cè)10米范圍內(nèi)拆違。
靜安區(qū)共有河道11條，經(jīng)排摸全區(qū)河道兩側(cè)10米范圍內(nèi)的違法建筑77613平方米。自年初啟動河道兩側(cè)拆違工作以來，累計拆除違法建筑80%以上，最快的在兩天內(nèi)拆除了4000平方米。
靜安區(qū)相關(guān)部門人士介紹，年內(nèi)將著力解決夏長浦、彭越浦—東茭涇、俞涇浦—西泗塘、走馬塘等4條河道的黑臭問題，改善水質(zhì)，提升景觀。
在河道路域拆違告捷的同時，水域管網(wǎng)排摸、泵站改造、景觀規(guī)劃設(shè)置也在同步推進。靜安區(qū)將明確河道兩岸內(nèi)規(guī)劃功能定位，完成沿河綠化景觀的設(shè)計方案與建設(shè)任務(wù)。完成分流制地區(qū)管網(wǎng)混接管網(wǎng)排摸，啟動管網(wǎng)改接工作。加快沿河設(shè)施改造與水體治理工作，年內(nèi)完成河道設(shè)施改造與水質(zhì)改善綜合整治工程。根據(jù)汛期特點，力爭年內(nèi)完成防汛工程性措施。
閔行區(qū)
區(qū)域聯(lián)動立體治水
上海市閔行區(qū)內(nèi)129條黑臭河道整治工作日前已全部立項，力爭到今年8月底完成整治任務(wù)。
在實地查看了七寶鎮(zhèn)的河道整治現(xiàn)場后，閔行區(qū)委書記趙奇指出，“以往整治河道，并沒有從水系整治的角度出發(fā)，只是‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’。即使有時注意到了水系整治，也沒有注重區(qū)域治水。”這一次，他要求相關(guān)職能部門，上下聯(lián)動、條塊攜手、協(xié)同治理，實現(xiàn)從根子上治水。
水系發(fā)達的七寶鎮(zhèn)，有望被打造成閔行“城鎮(zhèn)化地區(qū)協(xié)同治水”的樣板。閔行水務(wù)局已和七寶鎮(zhèn)一同制訂了《七寶鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治行動計劃》，在做好水系規(guī)劃的同時，兼顧水生態(tài)、水安全和水景觀，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)水系升級的一步到位。
在一張《七寶鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治任務(wù)圖》上，14條重點河道被以不同顏色清晰標注出來，有的需要開展重污染整治，有的需要打通斷頭浜，有的需要水系監(jiān)測改造，而這些全部要在今年完成。
閔行區(qū)還重點“圈”出了華漕鎮(zhèn)趙家村、浦江鎮(zhèn)革新村、顓橋鎮(zhèn)中心村等試點區(qū)域，成立專門小組開展區(qū)域聯(lián)動治水，為全區(qū)中小河道整治提供示范。在這些試點區(qū)域，閔行區(qū)還將河道整治工作與新農(nóng)村建設(shè)等工作有機結(jié)合起來，多管齊下、綜合施策，探索“立體治水”。
嘉定區(qū)
一河一對策消除黑臭
上海市嘉定區(qū)水資源豐富、河網(wǎng)密布，但因各種原因，中小河道黑臭現(xiàn)象較為嚴重。全區(qū)共有88條、144公里河道被列入市級考核名錄，占全市總數(shù)的22%。
“實行一河一檔案、一河一對策、一河一辦法、一河一河長，要確保條條河道有人管、段段河道有人養(yǎng)。嘉定全區(qū)149條、197公里黑臭河道，今年底將全部消除黑臭現(xiàn)象。”嘉定區(qū)第一總河長、區(qū)委書記馬春雷就到河道整治現(xiàn)場調(diào)研時說。
在嘉定工業(yè)區(qū)的陳家涇畔，一臺挖掘機正在進行河道拓寬作業(yè)，河道周邊的違法建筑已經(jīng)拆除，環(huán)境非常開闊，因此有條件將河道拓寬5米~6米，工程完工后，河水黑臭現(xiàn)象或?qū)⒉辉俪霈F(xiàn)。
華亭鎮(zhèn)的村民已經(jīng)真正享受到河道整治的利好，家門口的小河再也不是黑乎乎的，原先的雞棚鴨舍早已被拆除，種上了綠化植被，空氣中彌漫著清新的味道。在嘉定，像這樣舊貌換新顏的黑臭河道還有百余條。
虹口區(qū)
水里岸上一起抓
上海市虹口區(qū)自去年年底全面啟動河道綜合整治以來，效果已初步顯現(xiàn)，兩條黑臭河道（江灣市河1.5公里、南泗塘1.61公里）已于不久前疏浚完畢，且江灣市河經(jīng)檢測水質(zhì)指標正常、不黑臭。
據(jù)悉，虹口區(qū)濱水資源較為豐富，河道疏浚工程包括4條河道，總長度約14公里，疏浚方量約為13.3萬立方米。目前江灣市河、南泗塘的河道疏浚已完成，俞涇浦的疏浚工程完成了50%，沙涇港河道疏浚工程也已開工，計劃4月底前全部完成。之后，將實施南泗塘、江灣市河全線的生態(tài)浮床定制及爆氣復(fù)氧裝置的鋪設(shè)工作，促進水生態(tài)自凈能力修復(fù)。
目前，在區(qū)、街道兩級河長的帶領(lǐng)下，虹口區(qū)河道整治已從兩條黑臭河道延伸覆蓋到全區(qū)所有河道。
李方明是涼城新村街道辦事處主任，擔任江灣市河和俞涇浦河（涼城段）河長以來，自感責任重、壓力大。他介紹說，盡管所負責的河道不過3.55公里，經(jīng)過排摸發(fā)現(xiàn)，沿岸違建共3600平方米，分布在五六十處，工作難度大，需要大量的協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)在，已經(jīng)和接壤的虹口區(qū)江灣鎮(zhèn)、靜安區(qū)大寧街道建立起聯(lián)防聯(lián)控機制，依托網(wǎng)格化巡查隊伍，通過微信、社區(qū)報等各種形式向周邊企業(yè)、居民廣而告之。
據(jù)悉，虹口區(qū)近期將完成江灣市河（涼城段）沿岸違建拆除，9月底前完成俞涇浦（涼城段）沿岸違建拆除，還將進行河岸補綠和美化。
浦東新區(qū)
探索全民治河新模式
對水網(wǎng)密布的浦東新區(qū)來說，中小河道整治任務(wù)非常重。經(jīng)梳理排摸，目前已發(fā)現(xiàn)的污染河道有752條段，其中近500條河道今年啟動整治，279條河道要在年底前完成整治。
為此，浦東新區(qū)專門成立了城鄉(xiāng)中小河道綜合整治指揮部，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，鎮(zhèn)級河道整治由全區(qū)統(tǒng)一實施，整治資金統(tǒng)一打包。同時，擬定了《河長制實施方案》，在全區(qū)752條段河道建立了河長制。
“河道整治是一項長期工作，如果沒有全社會的參與，僅僅靠政府‘一頭熱’，這邊整治、那邊排污，水清岸綠永遠是個夢。”唐鎮(zhèn)黨委委員沈潔說，發(fā)動村民、居民一起參與河道整治和長效管理，是治理河道的根本之策。
去年年底，在一次企業(yè)座談會上，當唐鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)將包括河道整治在內(nèi)的2017年主要工作，向企業(yè)負責人作介紹時，得到了熱烈回應(yīng)。
“當場就有許多企業(yè)表示，愿意發(fā)起成立河道專項基金，支持基層河長和志愿者的工作。”沈潔說，元旦一過，第一支由7人組成的志愿者小分隊成立，志愿者都是來自酒店大堂、人事、餐飲、客房、財務(wù)等各個部門的年輕人。
為了讓更多的社會力量參與到河道整治，唐鎮(zhèn)還創(chuàng)建了“民間河長”制度。沈潔說，“民間河長”是對河長制的補充和監(jiān)督，“民間河長”可以時時關(guān)注身邊河道的變化，第一時間反映河道整治的問題，也可以隨時監(jiān)督那些不作為的河長，讓市民成為河道真正的主人。
金山區(qū)
千名河長集體“大巡河”
金山區(qū)委書記、全區(qū)第一總河長趙衛(wèi)星日前來到自己“認領(lǐng)”的太平港河邊，一邊實地查看整治進度，一邊與水務(wù)部門工作人員研究下一步需要采取的治水舉措。
趙衛(wèi)星說：“現(xiàn)在，這條河的水質(zhì)已逐漸轉(zhuǎn)好，兩岸違建也拆得差不多了，目前施工人員正在準備搶種綠化。不久的將來，河邊還將建成美麗的櫻花大道。”
今年初，金山區(qū)開展了河長巡河大行動，全區(qū)1000多名河長紛紛來到自己負責的河道邊，實地查看河道現(xiàn)狀，豎起河長公示牌，隨后召開了“議河會”，列出當前的治水難題，請各方人士一起討論、出謀劃策。
為實現(xiàn)太平港河水長清，金山區(qū)衛(wèi)鎮(zhèn)政府向沿河企業(yè)、農(nóng)戶發(fā)放了《愛水護水公約》，要求他們遵守“三包”協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括不向河道亂排污、不向河道扔垃圾、不在河岸亂搭建。接下來，金山區(qū)還將在全區(qū)推廣門前“三包”協(xié)議的做法。
中小河道整治任務(wù)全面完成后，金山區(qū)還將探索強制執(zhí)行機制，為實現(xiàn)河道長效管理提供更加有力的保障。
在實地查看太平港后，趙衛(wèi)星表示，河道整治要有全局意識和長遠打算，河道整治不能局限于一個條段，要從水系和流域的角度通盤考慮，綜合施策，河里岸上、上游下游聯(lián)動治水。
“水清首先要保證岸清，河道兩岸違章建筑不僅污染河水，還會阻礙施工，一天不拆除，河道整治任務(wù)就完不成。”金山區(qū)區(qū)長胡衛(wèi)國介紹，去年金山區(qū)拆除沿河違章建筑4.9萬平方米，今年一季度，拆除沿河違章建筑11萬平方米。
寶山區(qū)
明確“33+33+X”條河道整治任務(wù)
寶山區(qū)計劃今年內(nèi)完成66條段中小河道整治，基本消除黑臭河，其中列入市政府考核名單的33條總計86公里河道。
日前，寶山區(qū)區(qū)委書記汪泓前往其任一級河長的潘涇等幾條河道調(diào)研。潘涇是寶山區(qū)境內(nèi)一條南北向的市管河道，全長19公里，自2010年起分4期實施了綜合整治。
寶山區(qū)水務(wù)局工作人員介紹，導(dǎo)致潘涇河道污染的主要原因有4個，一是老鎮(zhèn)城鎮(zhèn)村地塊污水混排直排。羅涇陳行老鎮(zhèn)和顧村老鎮(zhèn)房屋建筑密度高，房屋間隙很小，污水管網(wǎng)無法深入，部分農(nóng)村沒能實施納管，外來人口聚集又導(dǎo)致大量生活污水直排河道。二是船舶碼頭造成的污染。潘涇是一條航道，沿線的碼頭和往來船只經(jīng)常隨意丟棄生活垃圾、排放生活污水。三是河道有部分段落仍未整治。四是未能實現(xiàn)長效管理。
對此，寶山區(qū)制定了對應(yīng)的整治方案，針對羅涇老鎮(zhèn)、顧村老鎮(zhèn)現(xiàn)狀，計劃采取旱流截污的方式，沿河鋪設(shè)截污管道，就近建造污水收集池，將平時的生活污水集中到收集池，再引入附近的污水管網(wǎng)。從遠期來看，只有加快對老鎮(zhèn)地區(qū)的規(guī)劃改造工作，才能從源頭上解決老鎮(zhèn)污水無序排放的問題。
據(jù)有關(guān)人士介紹，寶山區(qū)通過現(xiàn)場踏勘、無人機攝錄、水質(zhì)監(jiān)測等方法，在全區(qū)范圍內(nèi)進行拉網(wǎng)式、全覆蓋排查，結(jié)合市民投訴、媒體曝光及日常掌握的資料，明確了“33+33+X”條河道整治任務(wù)。除市、區(qū)整治任務(wù)之外，經(jīng)判定符合黑臭河道標準的河道作為X項列入整治計劃，目前已梳理出107條段。
同時，對水質(zhì)檢測已達標的河道，開展拆違、截污等兩岸環(huán)境整治，確保河道水質(zhì)穩(wěn)定、改善，實現(xiàn)全區(qū)河道整治的全覆蓋。