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黑臭河治理行動(dòng)一年啦！2000余河湖治好了多少？
來源:蔚藍(lán)地圖
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作者:沈蘇南
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發(fā)布時(shí)間: 2017-03-16
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2016年2月18日，住建部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了全國城市建成區(qū)黑臭水體清單，標(biāo)志著全國200多個(gè)地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體整治正式拉開大幕。轉(zhuǎn)眼一年過去，治理進(jìn)展怎么樣?黑臭水體投訴舉報(bào)平臺(tái)建立以后，都取得了什么成果，還有什么問題?
黑臭河總數(shù)又有增長
2016年2月18日首次公開的全國城市建成區(qū)黑臭水體清單列出的水體總數(shù)是1861條，隨后陸續(xù)有城市上報(bào)了新的黑臭水體，到2017年2月，黑臭水體總數(shù)達(dá)到了2082個(gè)，凈增221個(gè)，增加了吉林松原和河南鄭州2個(gè)上報(bào)了黑臭水體的城市，使全國報(bào)告識(shí)別出黑臭水體的城市達(dá)到224個(gè)。這說明多地一直在持續(xù)進(jìn)行黑臭水體排查識(shí)別，也意味著更多水體被正式納入了政府治理計(jì)劃。數(shù)量增加較多的省是湖南(41個(gè))、吉林(39個(gè))、江蘇(33個(gè))、福建(32個(gè))。廣西和貴州因?yàn)樗w合并，總量略有減少。
726個(gè)水體治理完
根據(jù)2017年3月公布的數(shù)據(jù)，總的來看，全國目前有726個(gè)黑臭水體的狀態(tài)是“完成治理”(名單見文末列表)，92個(gè)水體的狀態(tài)是“治理中”，718個(gè)水體尚在“方案制定”，還有46個(gè)水體“未啟動(dòng)”。
因?yàn)椴煌鞘小⒉煌w的計(jì)劃達(dá)標(biāo)期限有先右后，所以按計(jì)劃達(dá)標(biāo)的年份來統(tǒng)計(jì)，更能反映計(jì)劃和現(xiàn)實(shí)之間的差別。可以看出，計(jì)劃在2016年完成治理的241個(gè)黑臭水體中，實(shí)際完成了一大半(187個(gè)，77.6%)，2017年計(jì)劃完成治理的854個(gè)水體中，已經(jīng)有三成提前完成(300個(gè)，35.1%)。
2016：計(jì)劃完成了77.6%!
按城市來看，計(jì)劃2016年完成治理的水體涉及61個(gè)城市，其中37個(gè)城市完成了全部治理計(jì)劃(共61個(gè)水體)，9個(gè)城市一個(gè)水體也沒有完成(共13個(gè)水體)。完成治理水體數(shù)量最多的城市是湛江，23個(gè)。
2017：重點(diǎn)城市要抓緊!
“水十條”要求2017年底之前完成治理的直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市中，除寧波、貴陽、西安、拉薩沒有報(bào)告黑臭水體，剩余32個(gè)城市665個(gè)水體中，截至2017年2月，完成治理的有286個(gè)，占43%。西寧提前完成了全部任務(wù)(26個(gè))，還有6個(gè)城市一個(gè)水體也沒有治理完成(鄭州市的黑臭水體剛剛上報(bào))。也就是說，在剩下9個(gè)月時(shí)間內(nèi)，重點(diǎn)城市要完成治理的水體總數(shù)還有一半以上。
重點(diǎn)城市體量大、建成區(qū)人口密度高，黑臭水體數(shù)量占比遠(yuǎn)高于其他城市，治理難度可想而知。有些水體的黑臭成因和解決方法比較復(fù)雜，需要充分論證，尋求最優(yōu)方案，而且黑臭水體整治牽一發(fā)而動(dòng)全身，往往不能單靠封堵排污口、疏浚河道、清除垃圾解決，而要先行大面積鋪設(shè)/改造/修補(bǔ)污水管網(wǎng)、新建/升級(jí)集中式污水處理廠、推動(dòng)污水直排單位納管排污、動(dòng)遷城中村等。但說一千道一萬，不論出于什么原因，如期完成黑臭水體治理，是每個(gè)城市必須做到的。
之所以優(yōu)先治理重點(diǎn)城市的黑臭水體，是因?yàn)槭芤嫒巳和啵?wù)價(jià)值往往更大，也因?yàn)橹攸c(diǎn)城市有更多資源，能力更強(qiáng)，能夠?yàn)槠渌鞘袠淞?biāo)桿。從這個(gè)意義上說，2017年重點(diǎn)城市的黑臭水體治理，在很大程度上決定了全國黑臭水體治理的成敗。
黑臭河總數(shù)又有增長
2016年2月18日首次公開的全國城市建成區(qū)黑臭水體清單列出的水體總數(shù)是1861條，隨后陸續(xù)有城市上報(bào)了新的黑臭水體，到2017年2月，黑臭水體總數(shù)達(dá)到了2082個(gè)，凈增221個(gè)，增加了吉林松原和河南鄭州2個(gè)上報(bào)了黑臭水體的城市，使全國報(bào)告識(shí)別出黑臭水體的城市達(dá)到224個(gè)。這說明多地一直在持續(xù)進(jìn)行黑臭水體排查識(shí)別，也意味著更多水體被正式納入了政府治理計(jì)劃。數(shù)量增加較多的省是湖南(41個(gè))、吉林(39個(gè))、江蘇(33個(gè))、福建(32個(gè))。廣西和貴州因?yàn)樗w合并，總量略有減少。
726個(gè)水體治理完
根據(jù)2017年3月公布的數(shù)據(jù)，總的來看，全國目前有726個(gè)黑臭水體的狀態(tài)是“完成治理”(名單見文末列表)，92個(gè)水體的狀態(tài)是“治理中”，718個(gè)水體尚在“方案制定”，還有46個(gè)水體“未啟動(dòng)”。
因?yàn)椴煌鞘小⒉煌w的計(jì)劃達(dá)標(biāo)期限有先右后，所以按計(jì)劃達(dá)標(biāo)的年份來統(tǒng)計(jì)，更能反映計(jì)劃和現(xiàn)實(shí)之間的差別。可以看出，計(jì)劃在2016年完成治理的241個(gè)黑臭水體中，實(shí)際完成了一大半(187個(gè)，77.6%)，2017年計(jì)劃完成治理的854個(gè)水體中，已經(jīng)有三成提前完成(300個(gè)，35.1%)。
2016：計(jì)劃完成了77.6%!
按城市來看，計(jì)劃2016年完成治理的水體涉及61個(gè)城市，其中37個(gè)城市完成了全部治理計(jì)劃(共61個(gè)水體)，9個(gè)城市一個(gè)水體也沒有完成(共13個(gè)水體)。完成治理水體數(shù)量最多的城市是湛江，23個(gè)。
2017：重點(diǎn)城市要抓緊!
“水十條”要求2017年底之前完成治理的直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市中，除寧波、貴陽、西安、拉薩沒有報(bào)告黑臭水體，剩余32個(gè)城市665個(gè)水體中，截至2017年2月，完成治理的有286個(gè)，占43%。西寧提前完成了全部任務(wù)(26個(gè))，還有6個(gè)城市一個(gè)水體也沒有治理完成(鄭州市的黑臭水體剛剛上報(bào))。也就是說，在剩下9個(gè)月時(shí)間內(nèi)，重點(diǎn)城市要完成治理的水體總數(shù)還有一半以上。
重點(diǎn)城市體量大、建成區(qū)人口密度高，黑臭水體數(shù)量占比遠(yuǎn)高于其他城市，治理難度可想而知。有些水體的黑臭成因和解決方法比較復(fù)雜，需要充分論證，尋求最優(yōu)方案，而且黑臭水體整治牽一發(fā)而動(dòng)全身，往往不能單靠封堵排污口、疏浚河道、清除垃圾解決，而要先行大面積鋪設(shè)/改造/修補(bǔ)污水管網(wǎng)、新建/升級(jí)集中式污水處理廠、推動(dòng)污水直排單位納管排污、動(dòng)遷城中村等。但說一千道一萬，不論出于什么原因，如期完成黑臭水體治理，是每個(gè)城市必須做到的。
之所以優(yōu)先治理重點(diǎn)城市的黑臭水體，是因?yàn)槭芤嫒巳和啵?wù)價(jià)值往往更大，也因?yàn)橹攸c(diǎn)城市有更多資源，能力更強(qiáng)，能夠?yàn)槠渌鞘袠淞?biāo)桿。從這個(gè)意義上說，2017年重點(diǎn)城市的黑臭水體治理，在很大程度上決定了全國黑臭水體治理的成敗。