建立城鎮(zhèn)水體污染治理工程成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化
運(yùn)行機(jī)制，搭建產(chǎn)業(yè)科研間橋梁
WATER POLLUTION CONTROL TECHNOLOGY MAJOR PROJECT
行業(yè)交流
BOUNCE
===全國性新規(guī)===
《城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)》
（詳情點(diǎn)擊：《城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)》修訂版標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布 2020年5月1日起施行）
國家標(biāo)準(zhǔn)《城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)》(GB/T 18921-2019)，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2019年6月4日發(fā)布，2020年5月1日正式實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)GB/T 18921-2002的修訂，標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容更符合現(xiàn)階段我國國情和發(fā)展需求，標(biāo)準(zhǔn)更具有實(shí)用性等，標(biāo)準(zhǔn)的修訂和發(fā)布實(shí)施具有重要意義。
本標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)GB/T 18921-2002觀賞性和娛樂性兩大功能分類以及連續(xù)流動(dòng)（河道類）、非連續(xù)流動(dòng)（湖泊類）、水景類3類不同用水對(duì)象的景觀水體分類，同時(shí)依據(jù)《城市污水再生利用 分類》(GB/T 18919-2002)和考慮目前再生水在國內(nèi)景觀環(huán)境的實(shí)際利用場(chǎng)所/對(duì)象以及實(shí)際需求，此次修訂增補(bǔ)景觀濕地環(huán)境用水這個(gè)功能分類。根據(jù)我國城市景觀水體實(shí)際情況，河道類水體是指景觀河道類連續(xù)流動(dòng)水體，沒有蓄水，有徑流；湖泊類水體是指景觀類非連續(xù)流動(dòng)水體，有蓄水，或無流動(dòng)出水，或緩速流動(dòng)；水景類用水是指用于人工瀑布、噴泉等水景設(shè)施的用水，專門造景；景觀濕地是指為營造城市景觀而建造或恢復(fù)的濕地，不是用于處理污水或污水處理廠尾水的處理性濕地，是受納性的濕地。
考慮到《城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)階段的主要目的，本次標(biāo)準(zhǔn)修訂水質(zhì)指標(biāo)項(xiàng)目選取與確定，繼承GB/T 18921-2002根據(jù)污染物污染水平和管理需求將水質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行分類、實(shí)施不同控制要求和監(jiān)測(cè)方案的管理原則，以及主要從保障再生水使用區(qū)域公眾健康的角度出發(fā)、而對(duì)于水生生態(tài)的安全及污染物在土壤中的遷移累積問題不做重點(diǎn)考慮的原則，主要依據(jù)GB/T 18921-2002已有控制項(xiàng)目、再生水水質(zhì)污染物對(duì)景觀環(huán)境用水對(duì)象的影響作用及其大小、影響或作用的明確程度、污染物存在情況及其含量高低與檢出水平，以及依據(jù)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、循序漸進(jìn)的原則。
標(biāo)準(zhǔn)是再生水作為景觀環(huán)境用水的水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，采用懸浮物這個(gè)表征污水水質(zhì)的指標(biāo)來表征供水水質(zhì)不太合適，同時(shí)考慮到濁度指標(biāo)相對(duì)懸浮物指標(biāo)，其測(cè)定更便捷、快速，便于及時(shí)反映水質(zhì)狀況，可明顯提高可操作性；溶解氧是作為水體的感官指標(biāo)及保護(hù)水生生物生存指標(biāo)，也是衡量水體水質(zhì)好壞的一項(xiàng)重要指標(biāo)，但景觀水體水源的溶解氧高低，對(duì)發(fā)生復(fù)雜反應(yīng)的景觀水體體系來說，并不能使水體的溶解氧含量與其水源保持一致，同時(shí)考慮到污水處理廠尾水、再生水廠出水其溶解氧一般都高于GB/T 18921-2002 20 mg/L的限值；石油類是人體感官指標(biāo)以及為保護(hù)水生生物的毒理學(xué)指標(biāo)，陰離子表面活性劑是感官性指標(biāo)，也是防止水體富營養(yǎng)化的參考指標(biāo)（含磷化物），工程實(shí)踐表明，運(yùn)行良好的城鎮(zhèn)污水處理廠其出水的石油類和陰離子表面活性劑含量都已較低，均低于GB/T 18921-2002標(biāo)準(zhǔn)的限值，對(duì)人體感官等不會(huì)造成影響。因此，本次標(biāo)準(zhǔn)修訂刪除了懸浮物、溶解氧、石油類、陰離子表面活性劑4項(xiàng)指標(biāo)。基本水質(zhì)指標(biāo)包括控制富營養(yǎng)化的氨氮、總磷、總氮，影響人體感官的感官性狀指標(biāo)基本要求、濁度、色度，保障衛(wèi)生安全的糞大腸菌群、余氯，以及綜合性指標(biāo)pH和BOD5。
《污水處理用潛水推流式攪拌機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》及《污水處理用旋轉(zhuǎn)曝氣機(jī)能效定值及能效等級(jí)》
GB 37485-2019《污水處理用潛水推流式攪拌機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》和GB 37483-2019《污水處理用旋轉(zhuǎn)曝氣機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》兩項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)已于2019年4月4日正式發(fā)布，2020年5月1日起將正式實(shí)施。
該兩項(xiàng)污水處理用環(huán)保設(shè)備能效國家標(biāo)準(zhǔn)是我國污水處理領(lǐng)域首批重大環(huán)保裝備的能效標(biāo)準(zhǔn)。
污水處理用潛水推流式攪拌機(jī)和旋轉(zhuǎn)曝氣機(jī)在污水處理廠中應(yīng)用量大，潛水推流式攪拌機(jī)使用過程中的能耗在污水處理廠運(yùn)營設(shè)備中排在第三位，能效直接影響污水處理成本。而旋轉(zhuǎn)曝氣機(jī)的運(yùn)行能耗占污水處理廠總能耗的65%以上。
《污水處理用潛水推流式攪拌機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》國家標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了適用于由潛水電機(jī)直接驅(qū)動(dòng)或由潛水電機(jī)直聯(lián)齒輪減速機(jī)減速驅(qū)動(dòng)的潛水推流式攪拌設(shè)備的能效等級(jí)、技術(shù)要求及測(cè)試方法。《污水處理用旋轉(zhuǎn)曝氣機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了適用于各種工業(yè)廢水、市政污水處理工藝及水體修復(fù)中所使用的由電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)的立軸式旋轉(zhuǎn)曝氣機(jī)、臥軸式旋轉(zhuǎn)曝氣機(jī)和自吸式葉輪曝氣機(jī)的能效等級(jí)、技術(shù)要求及測(cè)試方法。
近年來，隨著中國環(huán)保事業(yè)的不斷發(fā)展，國家對(duì)污水處理廠出水水質(zhì)指標(biāo)要求不斷提高，對(duì)污水處理用潛水推流式攪拌機(jī)和污水處理用旋轉(zhuǎn)曝氣機(jī)的質(zhì)量要求和能效要求也愈發(fā)嚴(yán)格。為降低污水處理成本，加深廣大污水處理用戶對(duì)環(huán)保設(shè)備能效的認(rèn)識(shí)，真正響應(yīng)《中華人民共和國節(jié)約能源法》的要求，制定污水處理用潛水推流式攪拌機(jī)和旋轉(zhuǎn)曝氣機(jī)能效國家標(biāo)準(zhǔn)非常及時(shí)、必要。
該兩項(xiàng)國標(biāo)指導(dǎo)意義明確，可操作性強(qiáng)，既可為設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、污水處理運(yùn)營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、設(shè)計(jì)單位、研究機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)依據(jù)，提高污水處理設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，保證質(zhì)優(yōu)、節(jié)能的環(huán)保設(shè)備的有效供給；又可為行業(yè)主管部門、政府監(jiān)管部門提供監(jiān)管依據(jù)，杜絕生產(chǎn)制造的缺陷和管理方面的漏洞。同時(shí)，該兩項(xiàng)國標(biāo)的實(shí)施對(duì)于提高潛水推流式攪拌機(jī)和旋轉(zhuǎn)曝氣機(jī)的產(chǎn)品能效、淘汰高耗低效產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)技術(shù)水平提升，推行清潔生產(chǎn)和減少污染排放，以及加強(qiáng)節(jié)能管理和提高國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都將發(fā)揮積極重要的作用。
===地方性新規(guī)===
《上海市排水與污水條例》
伴隨著《上海市排水與污水處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）5月1日施行，《上海市排水管理?xiàng)l例》也將在完成其使命時(shí)正式廢止。
（詳情點(diǎn)擊：《上海市排水與污水處理?xiàng)l例》全文公布 2020年5月1日起施行）
本次修法通過立新廢舊方式，對(duì)原《條例》進(jìn)行了全面修訂。新《條例》共六章五十三條，分為總則、規(guī)劃與建設(shè)、排水管理與污水處理、設(shè)施維護(hù)與保護(hù)、法律責(zé)任、附則六個(gè)章節(jié)。與原《條例》相比，各項(xiàng)制度更加系統(tǒng)全面，明晰政府部門、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位、排水單位和個(gè)人在排水、污水處理中的責(zé)任義務(wù)。條例有如下特點(diǎn)：
一是體現(xiàn)上海城市治理能力現(xiàn)代化，充分吸納上海在海綿城市建設(shè)、雨水源頭減排方面的成效，發(fā)揮建筑、道路、廣場(chǎng)、綠地等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和調(diào)節(jié)作用，規(guī)劃建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施，這對(duì)于緩解污水處理廠末端處理壓力、增強(qiáng)城市排澇能力、保障城市生態(tài)安全具有積極意義。
二是根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，將農(nóng)村生活污水處理納入條例范圍，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。此次新《條例》首次將農(nóng)村生活污水治理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入其中，新《條例》中對(duì)于農(nóng)村生活污水治理的工作，主要在規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)、污泥處理處置、設(shè)施運(yùn)行要求等方面作了特別規(guī)定。
三是將深化排水接入改革要求入法，加強(qiáng)政府服務(wù)，體現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境改革成果。
四是突出保護(hù)水環(huán)境原則，增加雨污分流規(guī)范要求，對(duì)排水單位和個(gè)人雨污混接、混排行為的監(jiān)管要求，等等，避免混排的污水通過雨水管道排入河道，引起河道污染。
五是擴(kuò)大上海辦理排水許可證的范圍，在現(xiàn)有的工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等11類活動(dòng)需要辦證的基礎(chǔ)上，將從事有船舶生活污水收集處理的港口經(jīng)營活動(dòng)，以及汽車清洗活動(dòng)這兩類，納入許可范圍，進(jìn)一步規(guī)范洗車等污水排放行為。
《廣西壯族自治區(qū)水污染防治條例》
《廣西壯族自治區(qū)水污染防治條例》將于5月1日起施行。條例規(guī)定，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，嚴(yán)控高耗水、高污染物排放、產(chǎn)生有毒有害水污染物的建設(shè)項(xiàng)目，禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重水污染物的生產(chǎn)項(xiàng)目。條例共八章，八十八條
（詳情點(diǎn)擊：《廣西壯族自治區(qū)水污染防治條例》發(fā)布 5月1日起施行）
《條例》最大特點(diǎn)是把“流域水污染防治”單獨(dú)作為一章，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，推進(jìn)流域治理。實(shí)行行政區(qū)域與流域相結(jié)合的自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河（湖、庫）長(zhǎng)制，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)江河、湖泊、水庫的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)等工作；建立健全流域上下游水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，形成成本共擔(dān)、效益共享、合作共治的流域保護(hù)和治理長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)跨市、縣的江河、湖泊、水庫實(shí)行交界斷面水質(zhì)考核制度；建立江河、湖泊、水庫流域上下游和兩岸、周邊縣級(jí)以上人民政府聯(lián)合協(xié)作、定期會(huì)商機(jī)制和水污染事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立流域水污染事故處置和上下游聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)同的流域水環(huán)境管理機(jī)制。
工業(yè)水污染防治方面，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，嚴(yán)控高污染物排放、產(chǎn)生有毒有害水污染物的建設(shè)項(xiàng)目，禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重水污染物的生產(chǎn)項(xiàng)目；優(yōu)化工業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)水資源分類循環(huán)利用和水污染集中治理，要求新建排放重點(diǎn)水污染物的工業(yè)進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū)；對(duì)于工業(yè)集聚區(qū)實(shí)行廢水集中收集處理，配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施、安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保工業(yè)廢水處理后穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；要求排放工業(yè)廢水的企業(yè)收集處理產(chǎn)生的廢水，防止污染環(huán)境。
城鎮(zhèn)水污染防治方面，加大黑臭水體治理力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率；推行雨污分流，規(guī)定城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)雨水收集利用和污水處理設(shè)施，城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部應(yīng)當(dāng)推行污水截流、收集，逐步實(shí)施雨污分流改造。
《條例》還規(guī)定將水環(huán)境違法信息納入公共信用信息平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單，并實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。
昆明市《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放限值》
4月15日昆明市發(fā)布了DB5301/T 43-2020《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放限值》，4月28日已在國家相關(guān)信息平臺(tái)完成備案工作。該標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)階段全國范圍內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放領(lǐng)域最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。
（詳情點(diǎn)擊：全國最嚴(yán)！昆明市地標(biāo)《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放限值》發(fā)布）
“十二五”以來，昆明市污水處理能力不斷提升，截至目前，全市范圍內(nèi)已建成投產(chǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠38座，總處理規(guī)模已達(dá)239.1萬立方米/天。目前，昆明市主要城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)均已達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）最嚴(yán)的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，但由于排放量大，尾水對(duì)水環(huán)境的污染負(fù)荷貢獻(xiàn)仍然不容小覷。其中，昆明市70%以上的城鎮(zhèn)污水處理廠均位于滇池流域，尾水的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)排放量較大，不利于滇池的富營養(yǎng)化控制。為了有效減少污染物入湖（河）量，推進(jìn)昆明市的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，亟須制定嚴(yán)于、細(xì)于國家標(biāo)準(zhǔn)的昆明市《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放限值》。
昆明市已于2016年就啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定的前期研究工作，由昆明市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院聯(lián)合中國環(huán)境科學(xué)研究院組成的標(biāo)準(zhǔn)編制組對(duì)全市范圍內(nèi)的污水處理廠進(jìn)行了全面調(diào)研，并從昆明市水環(huán)境改善需求、現(xiàn)有污水處理廠運(yùn)行情況、提標(biāo)改造的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)可行性等多方面進(jìn)行了細(xì)致的研究。2019年6月，標(biāo)準(zhǔn)正式納入2019年度昆明市地方標(biāo)準(zhǔn)制定增補(bǔ)計(jì)劃項(xiàng)目。編制組經(jīng)反復(fù)修改和完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)送審稿，并根據(jù)《昆明市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的相關(guān)要求，完成了專家技術(shù)審查、公開在行業(yè)內(nèi)和向社會(huì)公眾征求意見等程序，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，經(jīng)昆明市政府批準(zhǔn)發(fā)布。
該標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）的基礎(chǔ)上，針對(duì)五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等5項(xiàng)主要水污染物提出了“分區(qū)分級(jí)”的執(zhí)行要求，將執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)分為A、B、C、D、E五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中，A級(jí)限值是昆明市城鎮(zhèn)污水處理廠的特別排放限值，適用于縣級(jí)以上人民政府確定的位于生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域且尾水對(duì)水環(huán)境影響較大的城鎮(zhèn)污水處理廠，在5個(gè)級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)中屬于最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，也是現(xiàn)階段全國范圍內(nèi)最嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)，其各指標(biāo)，除總氮外均已達(dá)到地表水（湖庫）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。B級(jí)和C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分別適用于滇池流域和螳螂川-普渡河流域內(nèi)富民大橋國控?cái)嗝嫔嫌瘟饔虻某擎?zhèn)污水處理廠，其出水除總氮外，其余指標(biāo)分別與地表水Ⅳ類和Ⅴ類限值相當(dāng)。D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)適用于昆明市其他流域的污水處理廠，其主要指標(biāo)除化學(xué)需氧量收嚴(yán)外，其余指標(biāo)與現(xiàn)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)一致。
此外，該標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新性的提出了針對(duì)雨天合流制溢流污染控制的E級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，在雨季污水處理廠處理量達(dá)到設(shè)計(jì)處理規(guī)模的1.1倍時(shí)，超量溢流污水經(jīng)一級(jí)強(qiáng)化處理達(dá)E級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后通過單獨(dú)排放口出水進(jìn)行排放。針對(duì)合流制雨季超量合流污水，制定單獨(dú)的排放標(biāo)準(zhǔn)和審批單獨(dú)的排放口，一方面能夠增加雨季合流污水的處理能力，降低溢流排放量，另一方面單獨(dú)設(shè)置的排放口便于監(jiān)督和管理，規(guī)避了偷排和不達(dá)標(biāo)排放的風(fēng)險(xiǎn)。