建立城鎮(zhèn)水體污染治理工程成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化
運(yùn)行機(jī)制,搭建產(chǎn)業(yè)科研間橋梁
WATER POLLUTION CONTROL TECHNOLOGY MAJOR PROJECT
2019年3月5日,十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕,,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí),,回顧了過(guò)去一年的工作,同時(shí)劃出了2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)。其中,把“因地制宜開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進(jìn)“廁所革命”,、垃圾污水治理,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”和加大城市污水管網(wǎng)處理設(shè)施建設(shè)力度作為2019年污水處理的工作任務(wù),。
市場(chǎng)投資主體多元化,,PPP模式逐漸興起
回顧中國(guó)污水處理的發(fā)展進(jìn)程,20世紀(jì)60年代-70年代,,中國(guó)開(kāi)始自行投資興建一批污水處理設(shè)施和污水處理廠(chǎng),。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,污水處理廠(chǎng)全部為國(guó)有事業(yè)單位,,運(yùn)營(yíng)能力差,,絕大部分污水廠(chǎng)為一級(jí)處理,污水處理廠(chǎng)運(yùn)行專(zhuān)業(yè)人員極度缺乏,。
2002年以后,,中國(guó)城市污水處理無(wú)論在數(shù)量還是質(zhì)量上都得到了迅速的發(fā)展。建設(shè)部陸續(xù)頒布了一系列相關(guān)文件,,為國(guó)內(nèi)外投資人提供了明確的政策預(yù)期和法律保障,,為城市污水處理市場(chǎng)各類(lèi)主體規(guī)定了行為準(zhǔn)則。
與此同時(shí),,國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)家環(huán)保總局等部門(mén)對(duì)城市污水處理市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放也頒發(fā)了相關(guān)政策性文件,。國(guó)外資本和民間資本大量涌入,,逐步形成了以BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)和TOT(轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交)等特許經(jīng)營(yíng)方式為主體,,委托運(yùn)營(yíng)、企業(yè)股權(quán)交易,、合資合作等投資主體多元化市場(chǎng)化模式,。
中國(guó)污水處理市場(chǎng)化改革在探索中前進(jìn),2014年以來(lái),,污水處理行業(yè)的PPP模式逐漸興起,,該模式以“利益共享,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),,長(zhǎng)期合作”為基礎(chǔ),,促進(jìn)政府和公司在污水處理設(shè)施方面的基礎(chǔ)建設(shè)。
污水處理能力穩(wěn)步提升,,城市是主要力量集中區(qū)
截止2017年末,全國(guó)城市共有污水處理廠(chǎng)2209座,,比上年增加170座,;污水廠(chǎng)日處理能力15743萬(wàn)立方米,比上年增長(zhǎng)5.59%,;排水管道長(zhǎng)度63.03萬(wàn)公里,,比上年增長(zhǎng)9.31%。2017年城市年污水處理總465.49億立方米,,城市污水處理率94.54%,,比上年增加1.54個(gè)百分點(diǎn),其中污水處理廠(chǎng)集中處理率89.80%,,比上年增加1.1個(gè)百分點(diǎn),。城市再生水日生產(chǎn)能力3587.9萬(wàn)立方米,再生水利用量71.34億立方米,??傮w來(lái)看,城市污水處理能力穩(wěn)步提升,,從污水處理能力來(lái)看,,城市是污水處理的主要力量。
我國(guó)污水處理能力得到快速提高,,截至2018年6月底,,全國(guó)設(shè)市城市累計(jì)建成城市污水處理廠(chǎng)5222座(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)和工業(yè)),污水處理能力達(dá)2.28億立方米/日,。
華東地區(qū)污水處理廠(chǎng)最多,、四川省居全國(guó)榜首
截至2017年底,全國(guó)累計(jì)建成污水處理廠(chǎng)8591座,,其中城市建成2209座,,縣城建成1572座,全國(guó)建制鎮(zhèn)建成4810座,。從全國(guó)污水處理廠(chǎng)區(qū)域分布情況來(lái)看,,主要集中在華東地區(qū),2017年底有3065座(城市703座,、縣城332座,,建制鎮(zhèn)2030座),約占全國(guó)污水處理廠(chǎng)數(shù)量的35.68%,;其次為西南地區(qū),,2017年底有2111座(城市281座、縣城286座,,建制鎮(zhèn)1544座),,約占全國(guó)污水處理廠(chǎng)數(shù)量的24.57%。其他區(qū)域分布情況如下:
2017年年末,,全國(guó)縣城共有污水處理廠(chǎng)1572座,,比上年增加59座;污水廠(chǎng)日處理能力3218萬(wàn)立方米,,比上年增長(zhǎng)5.99%,;排水管道長(zhǎng)度18.98萬(wàn)公里,比上年增長(zhǎng)10.41%,。2017年縣城全年污水處理總量87.77億立方米,,污水處理率90.21%,,比上年增加2.83個(gè)百分點(diǎn)。
從污水處理廠(chǎng)具體省份分布情況來(lái)看,,截至2017年,,全國(guó)污水處理廠(chǎng)數(shù)量最多的為四川省,達(dá)到942座,,其中建制鎮(zhèn)擁有720座,,占比76.4%;江蘇省和山東省分別以871和861座位列第二和第三,。其他地區(qū)均在700座以下,。