建立城鎮(zhèn)水體污染治理工程成果轉(zhuǎn)化市場化
運(yùn)行機(jī)制,，搭建產(chǎn)業(yè)科研間橋梁
WATER POLLUTION CONTROL TECHNOLOGY MAJOR PROJECT
行業(yè)交流
BOUNCE
（一）主要政策
2018年1月1日,，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》正式實(shí)施。各級政府配套政策也相應(yīng)出臺,，全面執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》,。由排污費(fèi)向環(huán)保稅的轉(zhuǎn)變，使得企業(yè)排污稅費(fèi)收繳更為剛性和嚴(yán)格。
6月中共中央,、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》。布置“著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”和“打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”,。推進(jìn)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動,，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理短板，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋,、全收集,、全處理。完善污水處理收費(fèi)政策,，要求各地要按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位,，保證污水處理和污泥處置設(shè)施正常運(yùn)營并合理盈利。對中西部地區(qū),，中央財(cái)政給予適當(dāng)支持,。加強(qiáng)城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，有效減少城市面源污染,，明確提出到2020年,，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)90%以上。鼓勵(lì)京津冀,、長三角,、珠三角區(qū)域城市建成區(qū)盡早全面消除黑臭水體。
9月國家財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織申報(bào)2018年城市黑臭水體治理示范城市的通知》，明確 “將河道內(nèi)原位修復(fù),、投撒藥劑等方式作為主要治理措施的,，特別是采取調(diào)水處理方式的，視為方案不合格”,。
同月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》。
11月生態(tài)環(huán)境部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃的通知》,，明確提出到2020年要實(shí)現(xiàn) “一保”,，保護(hù)農(nóng)村飲用水水源,；“兩治”,，治理農(nóng)村生活垃圾和污水,，“三減”，減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量,；“四提升”,，提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率,、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度等,。
生態(tài)環(huán)境部的組建對加強(qiáng)環(huán)境污染治理，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管保護(hù)力度,，保障國家生態(tài)安全,，建設(shè)美麗中國起到重要作用，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)將帶來長期利好,。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.黑臭水體治理工作持續(xù)開展
5月以來,，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對30個(gè)省（市,、區(qū)）70個(gè)城市黑臭水體整治情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查,，對上報(bào)已完成整治的993個(gè)黑臭水體開展現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)尚未向國家上報(bào)的黑臭水體274個(gè),，使得被督查城市黑臭水體治理完成比例降為65.7％,。
2018年黑臭水體治理工作取得了階段性的成果，隨著專項(xiàng)督查,、回頭看等環(huán)節(jié)曝光力度的加強(qiáng)和實(shí)施立案處罰,，治理工作得到了廣泛的重視，有效的促進(jìn)了黑臭水體治理工作的全面推進(jìn),。
環(huán)保督察趨嚴(yán)成為一種常態(tài),，督察力度加大，對環(huán)境企業(yè)治理工作和安全,、穩(wěn)定運(yùn)營提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求,，高要求下企業(yè)需要面對更艱巨的挑戰(zhàn)。
2.管網(wǎng)綜合整治,、提質(zhì)增效廣泛開展
國家實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動,，要求加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋,、全收集,、全處理。目前全國已廣泛開展污水管網(wǎng)排查工作,，包括旱天污水直排,、溢流污染、雨污混接等,，并采取相應(yīng)的工程措施,，進(jìn)行管網(wǎng)建設(shè),，截直排、堵倒灌,、改混接等,，以實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)達(dá)標(biāo)建設(shè)的要求。同時(shí)管網(wǎng)修復(fù)方面的新技術(shù)與新裝備大量涌現(xiàn),。
3.農(nóng)村污水治理市場前景廣闊
農(nóng)村污水作為新增領(lǐng)域,，近兩年一直處于爆發(fā)式增長狀態(tài)。優(yōu)先考慮成熟可靠和運(yùn)行維護(hù)要求低的工藝,，并鼓勵(lì)分散和集中相結(jié)合的治理模式,。適合農(nóng)村的管網(wǎng)收集技術(shù)如真空管網(wǎng)收集、一體化提升泵站,，與農(nóng)村改廁,、改廚以及垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn),、處理處置相配套的農(nóng)村綜合整治技術(shù)裝備,，小型化、自動化污水處理系統(tǒng)和集群監(jiān)控預(yù)警維護(hù)系統(tǒng),，一體化污水處理技術(shù)裝備,，自然生態(tài)處理技術(shù)，以及多途徑水資源就地回用技術(shù)及相關(guān)裝備等,，具有廣闊的行業(yè)市場發(fā)展空間,。
4.新一輪污水廠“提標(biāo)改造”在路上
根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，我國“十三五”的城鎮(zhèn)污水處理能力將從2.17億m3/d提升至2.68億m3/d,，新增污水處理設(shè)施所需投資金額也將達(dá)1500多億元,。目前提標(biāo)改造面臨著建設(shè)資金缺乏、用地受限,、污水廠負(fù)荷率低,、污水再生處理能力及回用率不高、污泥處理處置率偏低等問題,。提標(biāo)改造工程的密集實(shí)施,，促使水處理先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、工藝優(yōu)化,、工程施工以及運(yùn)行管理等方面全面提升,，以保障提標(biāo)后的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
5.污泥處理處置任重道遠(yuǎn)
長期以來的“重水輕泥”造成我國污泥產(chǎn)量大,、污泥處理處置形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),。我國城鎮(zhèn)污水處理廠基本實(shí)現(xiàn)了污泥的初步減量化，但距實(shí)現(xiàn)污泥的穩(wěn)定化,、無害化和資源化處理處置要求尚有較大的差距,。通過“十二五”水專項(xiàng)的技術(shù)研發(fā),，污泥處理處置目前在污泥干化、碳化,、焚燒、超高溫堆肥,、厭氧消化,、生物質(zhì)協(xié)同處理和資源化利用等方面已經(jīng)取得一定成果，包括污泥生物穩(wěn)定化和資源化成套技術(shù),；污泥脫水干化技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,；污泥（協(xié)同）熱化學(xué)處理技術(shù)等方面污泥處理處置關(guān)鍵技術(shù)與重大裝備獲得長足發(fā)展。
（三）關(guān)鍵技術(shù)
1.污水處理相關(guān)技術(shù)
厭氧氨氧化是生物處理的新興工藝,，是較為經(jīng)濟(jì)的污水處理技術(shù)之一,，短程硝化耦合厭氧氨氧化技術(shù)具有重要的應(yīng)用前景和研究價(jià)值。西安第四污水廠在實(shí)際運(yùn)行中發(fā)生了厭氧氨氧化現(xiàn)象,，或?qū)⒊蔀楸卷?xiàng)技術(shù)實(shí)際應(yīng)用的重要發(fā)現(xiàn),，也成為2018年的熱點(diǎn)話題之一。
2.污泥處理處置技術(shù)
隨著國家水專項(xiàng)污泥處理處置裝備產(chǎn)業(yè)化等課題的驗(yàn)收,，污泥處理處置及資源化技術(shù)和裝備得到了快速發(fā)展,，符合我國國情的污泥處理處置技術(shù)體系和政策標(biāo)準(zhǔn)體系初具雛形，污泥處理處置國產(chǎn)化核心設(shè)備的創(chuàng)新能力顯著提高,，一批適合中國國情的污泥處理裝備嶄露頭角,。未來進(jìn)一步提高技術(shù)設(shè)備與污泥性質(zhì)的適應(yīng)性和匹配性，提高脫水干化效率,、降低設(shè)備投資及運(yùn)行成本,，加強(qiáng)污泥處理單元技術(shù)裝備與上下游工藝技術(shù)的整合對接，拓展污泥處理產(chǎn)物的出路,，探索污泥中有價(jià)資源回收與利用等將是本領(lǐng)域工藝技術(shù)研究和發(fā)展的主要方向,。
二、2019年發(fā)展展望進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施 建設(shè),，完善污水收集管網(wǎng),，提升污水處理能力，加強(qiáng)污泥無害化處理處置和污水再生利用,，減少生活污水污染物排放是今后工作的主要任務(wù),，力爭盡早實(shí)現(xiàn)全面消除黑臭水體的目標(biāo)。
2019年,，黑臭水體治理在黑臭排查,、控源截污、削減合流制溢流污染,、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理措施,、有效解決內(nèi)源污染等方面還有大量工作需要加強(qiáng),。如何采取有效措施補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋,、全收集,、全處理是行業(yè)發(fā)展的重中之重。污水管網(wǎng)問題是關(guān)鍵所在,，管網(wǎng)更新,、修復(fù)和完善對污水治理行業(yè)的發(fā)展意義重大。
減少農(nóng)業(yè)面源污染控制是村鎮(zhèn)污水治理的主要任務(wù),?？偨Y(jié)推廣適用不同地區(qū)的農(nóng)村污水治理模式，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向村莊延伸覆蓋,，積極完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系是村鎮(zhèn)污水治理的重要工作方向,。
多學(xué)科融合、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)融合,、系統(tǒng)思維是促進(jìn)污水治理行業(yè)全面發(fā)展的重要因素,。基于源,、廠,、網(wǎng)、河聯(lián)動,，以信息化和智慧化手段為依托的廠網(wǎng)河一體化管理模式,，是污水處理行業(yè)提質(zhì)增效的重要手段。
國家對PPP入庫項(xiàng)目的從嚴(yán)審查,，導(dǎo)致相關(guān)項(xiàng)目的增長開始“剎車”,，產(chǎn)業(yè)整體上開始從增量擴(kuò)張逐步向存量優(yōu)化演替。PPP項(xiàng)目已由原來的爆炸式增長走向理性發(fā)展的正常模式,。