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云南：垃圾和污水處理新建項目強制運用PPP模式
來源:昆明日報
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作者:昆明日報
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發(fā)布時間: 2017-09-05
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近日，云南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（下稱《通知》）。《通知》要求，開展兩個“強制”試點，加大PPP模式推廣運用力度，在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域，新建項目“強制”運用PPP模式。
《通知》提出，開展兩個“強制”試點，在垃圾處理、污水處理等有現(xiàn)金流、市場化程度較高、操作相對成熟、PPP模式運用較為廣泛的公共服務(wù)領(lǐng)域，各級行業(yè)主管部門要探索以縣級為單位，對新建項目“強制”運用PPP模式，將分散的同類項目或關(guān)聯(lián)項目組合打包，整合新建項目和已建成的存量項目、非營利項目和營利項目，采取整體采購、整體簽約、整體設(shè)計、分期實施的方式，提高項目盈利能力。各級政府征收的重點流域生態(tài)補償資金以及各部門的涉農(nóng)環(huán)境治理資金，可安排一定比例用于村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運營。對已在省內(nèi)投資運營城市、村鎮(zhèn)污水垃圾處理的社會資本同等條件下可優(yōu)先選擇。對有現(xiàn)金流、具備運營條件的項目，要按照“成熟一類、推進一類，邊試點、邊規(guī)范，邊總結(jié)、邊完善”的原則，“強制”實施PPP模式識別論證，鼓勵嘗試運用PPP模式，注重項目運營，提高公共服務(wù)質(zhì)量，確保推進PPP工作取得實質(zhì)成效。
《通知》明確，項目實施機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先采用公開招標、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本，鼓勵社會資本積極參與、充分競爭，各級行業(yè)主管部門要進一步打破壟斷，開放公共服務(wù)領(lǐng)域，著力激發(fā)和促進民間投資，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外資企業(yè)按照同等標準、同等待遇的原則平等參與PPP項目競爭，并享有同等的土地和稅收政策。
《通知》提出，開展兩個“強制”試點，在垃圾處理、污水處理等有現(xiàn)金流、市場化程度較高、操作相對成熟、PPP模式運用較為廣泛的公共服務(wù)領(lǐng)域，各級行業(yè)主管部門要探索以縣級為單位，對新建項目“強制”運用PPP模式，將分散的同類項目或關(guān)聯(lián)項目組合打包，整合新建項目和已建成的存量項目、非營利項目和營利項目，采取整體采購、整體簽約、整體設(shè)計、分期實施的方式，提高項目盈利能力。各級政府征收的重點流域生態(tài)補償資金以及各部門的涉農(nóng)環(huán)境治理資金，可安排一定比例用于村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運營。對已在省內(nèi)投資運營城市、村鎮(zhèn)污水垃圾處理的社會資本同等條件下可優(yōu)先選擇。對有現(xiàn)金流、具備運營條件的項目，要按照“成熟一類、推進一類，邊試點、邊規(guī)范，邊總結(jié)、邊完善”的原則，“強制”實施PPP模式識別論證，鼓勵嘗試運用PPP模式，注重項目運營，提高公共服務(wù)質(zhì)量，確保推進PPP工作取得實質(zhì)成效。
《通知》明確，項目實施機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先采用公開招標、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本，鼓勵社會資本積極參與、充分競爭，各級行業(yè)主管部門要進一步打破壟斷，開放公共服務(wù)領(lǐng)域，著力激發(fā)和促進民間投資，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外資企業(yè)按照同等標準、同等待遇的原則平等參與PPP項目競爭，并享有同等的土地和稅收政策。