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云南：垃圾和污水處理新建項(xiàng)目強(qiáng)制運(yùn)用PPP模式
來(lái)源:昆明日?qǐng)?bào)
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作者:昆明日?qǐng)?bào)
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發(fā)布時(shí)間: 2017-09-05
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近日，云南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》（下稱《通知》）。《通知》要求，開展兩個(gè)“強(qiáng)制”試點(diǎn)，加大PPP模式推廣運(yùn)用力度，在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域，新建項(xiàng)目“強(qiáng)制”運(yùn)用PPP模式。
《通知》提出，開展兩個(gè)“強(qiáng)制”試點(diǎn)，在垃圾處理、污水處理等有現(xiàn)金流、市場(chǎng)化程度較高、操作相對(duì)成熟、PPP模式運(yùn)用較為廣泛的公共服務(wù)領(lǐng)域，各級(jí)行業(yè)主管部門要探索以縣級(jí)為單位，對(duì)新建項(xiàng)目“強(qiáng)制”運(yùn)用PPP模式，將分散的同類項(xiàng)目或關(guān)聯(lián)項(xiàng)目組合打包，整合新建項(xiàng)目和已建成的存量項(xiàng)目、非營(yíng)利項(xiàng)目和營(yíng)利項(xiàng)目，采取整體采購(gòu)、整體簽約、整體設(shè)計(jì)、分期實(shí)施的方式，提高項(xiàng)目盈利能力。各級(jí)政府征收的重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金以及各部門的涉農(nóng)環(huán)境治理資金，可安排一定比例用于村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)已在省內(nèi)投資運(yùn)營(yíng)城市、村鎮(zhèn)污水垃圾處理的社會(huì)資本同等條件下可優(yōu)先選擇。對(duì)有現(xiàn)金流、具備運(yùn)營(yíng)條件的項(xiàng)目，要按照“成熟一類、推進(jìn)一類，邊試點(diǎn)、邊規(guī)范，邊總結(jié)、邊完善”的原則，“強(qiáng)制”實(shí)施PPP模式識(shí)別論證，鼓勵(lì)嘗試運(yùn)用PPP模式，注重項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，提高公共服務(wù)質(zhì)量，確保推進(jìn)PPP工作取得實(shí)質(zhì)成效。
《通知》明確，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等競(jìng)爭(zhēng)性方式采購(gòu)社會(huì)資本，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與、充分競(jìng)爭(zhēng)，各級(jí)行業(yè)主管部門要進(jìn)一步打破壟斷，開放公共服務(wù)領(lǐng)域，著力激發(fā)和促進(jìn)民間投資，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外資企業(yè)按照同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇的原則平等參與PPP項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，并享有同等的土地和稅收政策。
《通知》提出，開展兩個(gè)“強(qiáng)制”試點(diǎn)，在垃圾處理、污水處理等有現(xiàn)金流、市場(chǎng)化程度較高、操作相對(duì)成熟、PPP模式運(yùn)用較為廣泛的公共服務(wù)領(lǐng)域，各級(jí)行業(yè)主管部門要探索以縣級(jí)為單位，對(duì)新建項(xiàng)目“強(qiáng)制”運(yùn)用PPP模式，將分散的同類項(xiàng)目或關(guān)聯(lián)項(xiàng)目組合打包，整合新建項(xiàng)目和已建成的存量項(xiàng)目、非營(yíng)利項(xiàng)目和營(yíng)利項(xiàng)目，采取整體采購(gòu)、整體簽約、整體設(shè)計(jì)、分期實(shí)施的方式，提高項(xiàng)目盈利能力。各級(jí)政府征收的重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金以及各部門的涉農(nóng)環(huán)境治理資金，可安排一定比例用于村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)已在省內(nèi)投資運(yùn)營(yíng)城市、村鎮(zhèn)污水垃圾處理的社會(huì)資本同等條件下可優(yōu)先選擇。對(duì)有現(xiàn)金流、具備運(yùn)營(yíng)條件的項(xiàng)目，要按照“成熟一類、推進(jìn)一類，邊試點(diǎn)、邊規(guī)范，邊總結(jié)、邊完善”的原則，“強(qiáng)制”實(shí)施PPP模式識(shí)別論證，鼓勵(lì)嘗試運(yùn)用PPP模式，注重項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，提高公共服務(wù)質(zhì)量，確保推進(jìn)PPP工作取得實(shí)質(zhì)成效。
《通知》明確，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等競(jìng)爭(zhēng)性方式采購(gòu)社會(huì)資本，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與、充分競(jìng)爭(zhēng)，各級(jí)行業(yè)主管部門要進(jìn)一步打破壟斷，開放公共服務(wù)領(lǐng)域，著力激發(fā)和促進(jìn)民間投資，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外資企業(yè)按照同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇的原則平等參與PPP項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，并享有同等的土地和稅收政策。